Решение б/н Решение и предписание по внеплановой проверке от 17 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Администрация Журавлевского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ул. Коммунистическая, 7, с. Журавлевка, Белгородский р-н, Белгородская обл., 308594
Администрация Белгородского района ул. Шершнева, 1а, г. Белгород, 308007
Аукционная комиссия администрации Белгородского района ул. Шершнева, 1а, г. Белгород, 308007
ЗАО «Сбербанк-АСТ» ул. Большая Якиманка, д. 23, г. Москва, 119180 |
РЕШЕНИЕ № 8
о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок
|
Резолютивная часть решения оглашена 16.03.2017 Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2017 |
г. Белгород
|
Основания для проведения проверки: статья 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказ Белгородского УФАС России от 13.03.2017 № 088 «О проведении внеплановой проверки», информация о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поступившая от администрации Журавлевского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области.
Инспекция Белгородского УФАС России, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.03.2017 № 088 «О проведении внеплановой проверки» (далее – Инспекция), в составе:
в присутствии представителей заказчика – администрации Журавлевского сельского поселения Белгородского района, ….. (решение от 29.06.2015 № 123), ….. (доверенность от 16.03.2017 б/н), уполномоченного органа – администрации Белгородского района …. (доверенность от 28.11.2016 № 1616 исх), проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ограждению территории кладбища с. Журавлевка Белгородского района Белгородской области (закупка № 0126300029117000103) (далее – Аукцион),
УСТАНОВИЛА:
В Белгородское УФАС России 09.03.2017 (вх. № 419) поступило обращение администрации Журавлевского сельского поселения Белгородского района, содержащее информацию о допущенных ошибка при проведении Аукциона, а именно:
1) в извещении о проведении Аукциона указан срок завершения выполнения работ - 31.12.2017, вместо 30.06.2017;
2) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещен эскиз необходимого к выполнению ограждения, являющийся неотъемлемой частью Технического задания документации об Аукционе.
Ввиду того, что Аукцион был переведен в статус работы комиссии, заказчик и уполномоченный орган самостоятельно не могут устранить допущенные нарушения, просят выдать соответствующее предписание.
Инспекция Белгородского УФАС России, рассмотрев информацию, поступившую от администрации Журавлевского сельского поселения Белгородского района, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку документации по организации и проведению Аукциона, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 27.02.2017 размещены извещение и документация об Аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 796 413.12 рублей.
Объект закупки – выполнение работ по ограждению территории кладбища с. Журавлевка Белгородского района Белгородской области.
Аукцион проводится на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
1. В соответствии с ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно извещению о проведении Аукциона срок завершения работ – с момента заключения муниципального контракта до 31.12.2017.
На заседании инспекции представители администрации Журавлевского сельского поселения Белгородского района пояснили, что в извещении о проведении закупки, в следствие технической ошибки, указана неверная дата завершения работ. Правильная дата – 30.06.2017.
Указание администрацией Журавлевского сельского поселения Белгородского района в извещении о проведении Аукциона неверной даты завершения работ – 31.12.2017, свидетельствует о ненадлежащем исполнении заказчиком п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
2. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Исходя из пункта 8 и 10 Раздела 2 «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе описание объекта закупки и объем выполняемых работ указаны в приложениях №1 и №3 к документации об Аукционе.
В Приложении №1 «Описание объекта закупки» к документации об Аукционе (далее – Техническое задание) необходимые к выполнению работы определены без указания на конкретные размеры необходимого к изготовлению ограждения, а также его формы удовлетворяющей потребности заказчика.
На рассмотрение дела представители заказчика представили эскиз ограждения, являющийся неотъемлемой частью Технического задания документации об Аукционе. Представленный эскиз ограждения в составе документации об Аукционе в ЕИС не размещен.
Отсутствие в документации об Аукционе (Техническое задание) более полной информации о необходимых к выполнению работах, препятствует оценке возможности исполнения участниками закупки требований документации об Аукционе, а также формированию ими заявок на участие в Аукционе, что указывает на несоблюдение заказчиком требований пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Белгородского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях заказчика – администрации Журавлевского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 2 статьи 42 и пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции:
|
|
Администрация Журавлевского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области ул. Коммунистическая, 7, с. Журавлевка, Белгородский р-н, Белгородская обл., 308594
Администрация Белгородского района ул. Шершнева, 1а, г. Белгород, 308007
Аукционная комиссия администрации Белгородского района ул. Шершнева, 1а, г. Белгород, 308007
ЗАО «Сбербанк-АСТ» ул. Большая Якиманка, д. 23, г. Москва, 119180
|
|
ПРЕДПИСАНИЕ № 20
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Дата выдачи: 17 марта 2017 года Место выдачи: Белгородское УФАС России,
г. Белгород, ул. Преображенская, 82.
Резолютивная часть предписания оглашена 16 марта 2017 года.
Инспекция Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.03.2017 № 088 «О проведении внеплановой проверки» (далее – Инспекция), в составе:
, руководствуясь частями 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании решения № 8 от 17.03.2017, принятого по итогам проведенной внеплановой проверки соблюдения заказчиком – администрацией Журавлевского сельского поселения Белгородского района законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ограждению территории кладбища с. Журавлевка Белгородского района Белгородской области (закупка № 0126300029117000103), (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
С целью устранения нарушений п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 2 ст. 42 и п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, допущенных при проведении Аукциона:
1. Аукционной комиссии администрации Белгородского района (далее – Аукционная комиссия) отменить:
- протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0126300029117000103 от 13.03.2017.
2. Администрации Журавлевского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» (далее – Заказчик) и Администрации Белгородского района (далее – Уполномоченный орган):
а) привести извещение и документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения Инспекции Белгородского УФАС России от 17.03.2017 № 8:
– привести извещение в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе;
– привести Приложение 1 «Описание объекта закупки» (Техническое задание) документации об Аукционе в соответствие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 33 и пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе;
б) разместить извещение и документацию об Аукционе с изменениями на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) в соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе;
в) назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дату проведения Аукциона, а также разместить указанные сведения в ЕИС. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее, чем через 7 дней со дня размещения в ЕИС документации об Аукционе с изменениями.
3. Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки):
- обеспечить отмену протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0126300029117000103 от 13.03.2017;
- вернуть участнику закупки ранее поданную заявку на участие в Аукционе;
- уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, об отмене протокола, составленного в ходе проведения Аукциона, о прекращении действия заявки, поданной на участие в Аукционе, и о возможности подать новую заявку на участие в аукционе;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участником закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе;
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения такого аукциона;
- уведомить участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона.
4. Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и с учетом решения от 17.03.2017 №8.
Настоящее предписание подлежит исполнению в течение пяти рабочих дней с момента получения копии настоящего предписания.
Об исполнении настоящего предписания незамедлительно уведомить Белгородское УФАС России по факсу (4722) 32-16-92 или электронной почте to31@fas.gov.ru с направлением подтверждающих документов в письменном виде.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения в установленный срок настоящего предписания Белгородское УФАС России вправе обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению предписания.
Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: