База решений
и правовых актов

РЕ Ш Е Н И Е

 

Дата принятия: 16.10.2018

Место принятия: Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.10.2018 № 421 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Терентьеве А.А. (ИНН 410102040257)» (далее – Комиссия), в присутствии представителей заказчика - департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области <…>, <…>, уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области <…>, <…>, в отсутствии участника закупки – ИП Терентьева А.А., рассмотрев информацию департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области об уклонении ИП Терентьева А.А. – единственного участника электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению в форме тестирования оценки уровня знаний государственных гражданских служащих области и граждан, включенных в кадровый резерв и резерв управленческих кадров области – слушателей курсов повышения квалификации (закупка № 0126200000418002198) (далее - Аукцион) от заключения контракта,

УСТАНОВИЛА:

1) Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещения о проведении и документации об Аукционе – 10.09.2018.

2) Начальная (максимальная) цена контракта – 12 800.00 рублей.

3) На участие в Аукционе подана одна заявка от участника закупки, Аукцион признан несостоявшимся.

4) По результатам рассмотрения единственной заявки на участие в Аукционе участник аукциона ИП Терентьев А.А. и его заявка на участие в Аукционе признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

5) Заказчиком 25.09.2018 направлен проект контракта для подписания ИП Терентьеву А.А.

6) Заказчиком 02.10.2018 принято решение о признании ИП Терентьева А.А. уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе.

Информация, предусмотренная статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ИП Терентьева А.А. от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти заказчиком направлена в полном объеме 04.10.2018 (исх. № 3-83/1/3204), что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представители заказчика сообщили, что участником закупки ИП Терентьевым А.А. в установленные законодательством сроки не направлены подписанные электронной подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. При таких обстоятельствах в силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе заказчик обязан был признать победителя Аукциона ИП Тереньева А.А. уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав доводы заказчика, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к выводу о наличии достаточных оснований для включения информации об ИП Терентеве А.А. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из извещения о проведении Аукциона закупка № 0126200000418002198 осуществлялась на электронной площадке ООО «РТС-тендер» (далее – Электронная площадка).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе 0126200000418002198 от 21.09.2018 по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана одна заявка, Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе. Единственный участник закупки ИП Терентев А.А. и его заявка на участие в Аукционе признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе заказчиком 25.09.2018 размещен в ЕИС и на Электронной площадке проект контракта, подлежащий заключению по итогам Аукциона с ИП Терентьевым А.А.

В регламентированный срок (до 01.10.2018 включительно) ИП Терентьев А.А. не разместил на Электронной площадке подписанный электронной подписью проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта или информацию, подтверждающую добросовестность ИП Терентьева А.А., что свидетельствует о нарушении ИП Терентьевым А.А. ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

02.10.2018 заказчиком составлен протокол о признании победителя Аукциона ИП Тереньева А.А. уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления заказчиком в Белгородское УФАС России информации об уклонении ИП Терентьева А.А. от заключения контракта для рассмотрения вопроса о включении соответствующей информации в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Кроме того, согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник также считается уклонившимся от заключения контракта.

ИП Терентьев А.А., став победителем Аукциона, в установленный законом срок контракт не подписал и не представил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Доказательств наличия непреодолимых препятствий по соблюдению порядка заключения контракта в соответствии с положениями Закона о контрактной системе ИП Терентьев А.А. не представил.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении ИП Терентьева А.А. при заключении контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия заказчика – департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области соответствующими требованиям части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Информацию, представленную департаментом внутренней и кадровой политики Белгородской области в отношении индивидуального предпринимателя Терентьева Андрея Анатольевича (ИНН 410102040257) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3. Датой включения информации в отношении индивидуального предпринимателя Терентьева Андрея Анатольевича (ИНН 410102040257) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.