База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дата принятия: 02.11.2018

Место принятия: Белгородское УФАС России,

ул. Преображенская, д. 82, г. Белгород

 

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 29.10.2018 № 452 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «Стройтех» (ИНН 3662262878), его учредителях, лице, исполняющего функции единоличного исполнительного органа», в составе: <…>, при участии представителя заказчика – МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» <…>, в отсутствие представителей уполномоченного органа - Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, ООО «Стройтех» (о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены), рассмотрев обращение МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки ООО «Стройтех», его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа,

 

УСТАНОВИЛА:

 

МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО «Стройтех» для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) 13.07.2018 размещены извещение и документация о совместном электронном аукционе на выполнение работ по монтажу и установке ограждения территории школы (закупка № 0126300017918000169) (далее – Аукцион).

Наименование объекта закупки - выполнение работ по монтажу и установке ограждения территории школы.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 197 365,00 рублей.

Аукцион осуществлялся тремя заказчиками: МБОУ «Белянская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», МБОУ «Графовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области».

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 2 197 365,00 рублей, в т.ч. заказчиком:

- МБОУ «Белянская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в размере - 768 415,00 рублей;

- МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в размере – 760 217,00 рублей;

- МБОУ «Графовская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в размере – 668733,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0126300017918000169-3 от 30.07.2018 победителем Аукциона признано ООО «Стройтех», предложившее наиболее низкую цену контракта 1 653 289, 57 рублей (в т.ч. по контракту с заказчиком МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» - 571 984, 55 рублей).

По результатам Аукциона между ООО «Стройтех» и МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» заключен контракт № 0126300017918000169-0397592-01 от 20.08.2018 на выполнение работ по монтажу и установке ограждения территории школы (далее – Контракт), цена которого составила 571 984, 55 рублей.

В соответствии с п. 3.1 Контракта срок выполнения работ:

– начало выполнения: со дня заключения контракта;

– окончание выполнения работ в полном объеме: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты начала выполнения.

Как следует из материалов, представленных заказчиком, Контракт заключен 20.08.2018, ООО «Стройтех» до 01.09.2018 не приступило к началу выполнения работ.

В связи с чем, заказчик 01.09.2018 направил в адрес ООО «Стройтех» по почте заказным письмом претензию. Претензия ООО «Стройтех» не получена по причине отсутствия общества по указанному адресу, подтверждением является отметка почты на конверте об отсутствии адресата.

Обязательства по выполнению работ - по монтажу и установке ограждения территории МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» ООО «Стройтех» не исполнило, что послужило основанием для принятия заказчиком 06.09.2018 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.1. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно п. 11.2. Контракта Заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта при существенном нарушении условий Контракта Подрядчиком. Заказчик в данном случае направляет Подрядчику предложение о расторжении Контракта, а в случае получения от Подрядчика отказа от расторжения Контракта или неполучения ответа в срок, указанный в предложении о его расторжении, требовать расторжения Контракта в судебном порядке при существенном нарушении условий Контракта Подрядчиком, установленных настоящим Контрактом и гражданским законодательством РФ.

Заказчиком - МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» 06.09.2018 на основании пунктов 11.1, 11.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО «Стройтех» условий Контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено Заказчиком в ЕИС 07.09.2018.

Уведомление о принятии указанного решения в установленные законом сроки - 08.09.2018 направлено в адрес ООО «Стройтех» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в Контракте. Иные способы направления решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в адрес ООО «Стройтех» заказчиком не были использованы. Как пояснил представитель заказчика, электронный адрес в Контракте ООО «Стройтех» не указало, на сотовый телефон общество не отвечало.

Вместе с тем, иные способы доставки решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (например, телеграммой), обеспечивающие фиксирование вручения уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке и получения заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику, заказчиком не использованы, что указывает на несоблюдение требований, установленных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Указанное обстоятельство исключает возможность включения сведений об ООО «Стройтех» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта.

• порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 95, 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Информацию, представленную МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» в отношении ООО «Стройтех» (ИНН 3662262878) его учредителях, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать в действиях заказчика – МБОУ «Булановская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» нарушение части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать материалы дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.