Решение б/н Решение по жалобе №1 ООО «ДЭМА» на действия заказчика и орг... от 17 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе №1
ООО «ДЭМА» на действия заказчика и организатора в одном лице ГБУСОН «Суземский психоневрологический интернат» при проведении запроса ценовых котировок (извещение № 31604520700) на поставку хлебобулочных изделий.
«13» января 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: «….»;
Членов комиссии:
«….»,
в отсутствии представителей:
ООО «ДЭМА» - уведомлено надлежащим образом;
ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» - уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу №1 ООО «ДЭМА» на действия заказчика и организатора в одном лице ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» при проведении запроса ценовых котировок (извещение № 31604520700) на поставку хлебобулочных изделий, в части:
-нарушения порядка приема котировочных заявок, а именно отказа в приеме котировочной заявки, представленной в электронном виде,
установила:
09.01.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №1 ООО «ДЭМА» на действия заказчика и организатора в одном лице ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» при проведении запроса ценовых котировок (извещение № 31604520700) на поставку хлебобулочных изделий, в части:
-нарушения порядка приема котировочных заявок, а именно отказа в приеме котировочной заявки, представленной в электронном виде.
Как следует из жалобы, Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение и документация о проведении запроса ценовых котировок (извещение № 31604520700) на поставку хлебобулочных изделий. Котировочная заявка ООО «ДЭМА», в электронном виде подписанная ЭЦП, была подана в установленное время на электронный адрес Заказчика, указанный в извещении, а именно 28.12.2016г в 14 ч.00 мин. Однако, после размещения протокола на сайте www.zakupri.gov.ru, выяснилось, что ООО «ДЭМА» не попало в список участников запроса ценовых котировок. После размещения протокола ООО «ДЭМА» обратилось по контактному номеру ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» с просьбой разъяснить, почему ООО «ДЭМА» отсутствует в списке участников запроса ценовых котировок.
Ответственное лицо пояснило, что в связи с тем, что на тот момент почта не работала, получить заявку не представлялось возможным, а так же указало на то, что в документации указан только один способ подачи заявок, а именно на бумажном носителе в конверте.
По мнению заявителя, заказчиком были нарушены его права, и законные интересы в части не регистрации и не рассмотрении заявки на участие в запросе ценовых котировок, т.к. в документации отсутствует прямой запрет на подачу заявок в электронном виде. В связи с чем, просит рассмотреть вопрос о неправомерных действиях ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» при проведении закупки.
В своих доводах, вх. № 156 от 13.01.2017г., ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» считает жалобу необоснованной и поясняет следующее. В документации о запросе ценовых котировок на поставку хлебобулочных изделий предусмотрена подача заявок в письменной форме, подписанная руководителем и скрепленная печатью, запечатанная в конверт. В срок до 28.12.2016 18ч. 00 мин. заявка ООО «ДЭМА» на бумажном носителе в адрес Заказчика не поступала.
На момент рассмотрения жалобы по закупке (извещение № 31604520700), закупка приостановлена, договор не заключался, подана одна заявка.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат», утвержденным Директором Департамента Семьи, социальной и демографической политики Брянской области «….» 25 декабря 2015 года, (далее – Положение).
Порядок проведения запроса ценовых котировок установлен главой 12 Положения о закупках товаров, работ, услуг для ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат»
Пункт 12.11 Положения регламентирует порядок подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок. Участник закупки подает заявку на участие в запросе ценовых котировок в срок и по форме, которые установлены документацией о запросе цен.
19.12.2016 года заказчиком ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация о проведении запроса ценовых котировок на поставку хлебобулочных изделий (извещение № 31604520700).
Согласно размещенной заказчиком документации на закупку хлебобулочных изделий для нужд ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат», заявка Участника закупки представляется по почтовому адресу: «….». Какой-либо электронный адрес для подачи заявок, в документации отсутствует.
Как следует из материалов жалобы, к моменту окончания подачи заявок (согласно извещению – до 18 часов 00 минут по местному времени 28 декабря 2016 года) в журнале регистрации поступления заявок была зарегистрирована одна заявка ОАО «Трубчевскхлеб».
Доказательств, подтверждающих подачу заявки ООО «ДЭМА» на участие в запросе ценовых котировок на бумажном носителе по адресу: «….», в материалах жалобы не имеется.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ООО «ДЭМА» на действия заказчика и организатора в одном лице ГБУСОН «Суземский психоневрологический комбинат» при проведении запроса ценовых котировок (извещение № 31604520700) на поставку хлебобулочных изделий, в части нарушения порядка приема котировочных заявок, а именно отказа в приеме котировочной заявки, представленной в электронном виде, признать необоснованной.
Председатель комиссии: «….»
Члены комиссии: «….»
«….»
«….»
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.