Решение б/н Решение по делу № 158 от 1 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «СтройТоргСервис»
______________________________
<……..>
Брянская городская администрация
_______________________________
<……..>
Комитет по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации _______________________________
<……..>
АО «ЕЭТП»
______________________________
<……..>
Решение по делу № 158
«29» августа 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
<……..> –должностное лицо Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<……..>;
в присутствии:
<……..> - представителя уполномоченного органа Брянская городская администрация, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 г № 1/06-13и,
<……..>- представителя заказчика Комитет по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, действующего на основании доверенности от 29.08.2017 г. № 25816-6005;
в отсутствие, надлежащим образом, уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «СтройТоргСервис»,
рассмотрев жалобу участника закупки ООО «СтройТоргСервис» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории Парк имени А.С. Пушкина (ул. Майской Стачки, ул. Комсомольская) в Бежицком районе г. Брянска за № 0127300013117000364 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
В адрес Брянского УФАС России 22.08.2017 года поступила жалоба участника закупки ООО «СтройТоргСервис» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории Парк имени А.С. Пушкина (ул. Майской Стачки, ул. Комсомольская) в Бежицком районе г. Брянска за № 0127300013117000364. Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Закона о контрактной системе и подана в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.
31.07.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом Брянская городская администрация размещены извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству территории Парк имени А.С. Пушкина (ул. Майской Стачки, ул. Комсомольская) в Бежицком районе г. Брянска за № 0127300013117000364.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127300013117000364 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2017 года №0127300013117000364-1 единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация принято решение:
- о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых были присвоены порядковые номера №№ 1,2.
- об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера №№ 3,4,5.
Заявитель ООО «СтройТоргСервис» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация в части необоснованного отказа в допуске на участие в электронном аукционе по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2017 года за № 0127300013117000364-1.
Представитель уполномоченного органа Брянская городская администрация <……..> с доводами, изложенными в жалобе не согласилась и пояснила, что всем участникам в электронном аукционе обоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе, поскольку в заявках отсутствовали конкретные показатели материалов, указание которых, предусмотрено документацией об электронном аукционе.
Заслушав представителя уполномоченного органа, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе за № 0127300013117000364 участникам закупки под № 3,4,5 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2017 года за № 0127300013117000364-1.
Так, согласно с протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.08.2017 года за № 0127300013117000364-1, заявки под №№ 3,4,5 были отклонены единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация по следующим основаниям: «первая часть заявки участников с порядковыми №№ 3,4,5 в своем составе содержит согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара. При этом указанные заявки не содержат конкретных показателей используемого товара в отношении следующих позиций:
-кабель ААБл 4*120мм2, с учетом 2% нормы расхода (п. 16 Локальной сметы №1);
- кабель АВБбШв 4*16мм2, с учетом 2% нормы расхода (п. 21 Локальной сметы №1);
- кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распространяющий горение марки ВВГнг, напряжением 1,0 Кв, с числом жил-3 и сечением 1,5 мм2, с учетом 2% норма расхода (п. 40 Локальной сметы №1). Участники с порядковыми №№ 3,4,5 не допускаются к участию в электронном аукционе ввиду непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с положениями п. 37.1 информационной карты документации об электронном аукционе за № 0127300013117000364, первая часть заявки на участие в закупке должна содержать следующие сведения: согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных настоящей документацией о закупке, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Конкретные показатели используемого товара (материала), соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (показатели товара, отраженные в сметной документации, со ссылкой на расценки территориальных сборников сметных цен (ТССЦ, ТСЦ), и (или) прайс-листов, и (или) каталогов, и (или) каталогов строительных материалов и (или) анализа рынка, и (или) счетов-фактур и (или) коммерческих предложений и (или) других цифровых показателей, отражающих характеристики товара).
Подраздел 4.2 документации об электронном аукционе содержит инструкцию по заполнению заявки на участие в электронном аукционе за № 0127300013117000364.
При обозрении первых частей заявок участников закупки под № 3,4,5 комиссией Брянского УФАС России было установлено, что содержащаяся в ней информация относительно показателей, значений используемых при выполнении работ материалов (товаров) не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе за № 0127300013117000364 и разработанной заказчиком инструкции по заполнению заявки, так, в частности: согласно пункту 16 сметы № 1 «Наружное освещение и благоустройство» потребностью заказчика является использование при выполнении работ следующего материала «Кабель ААБл 4*120 мм2, с учетом 2% нормы расхода 293*1,02=299». Согласно инструкции по заполнению первой части заявки при применении показателя товара с использованием, в частности, запятых, участнику закупки в этом случае необходимо указать в составе своей заявки все такие значения показателей товара, перечисленные заказчиком в техническом задании и сметной документации с применением запятых.
Однако в содержании заявок на участие в электронном аукционе под №№3,4,5 отсутствует указание на конкретные показатели требуемого товара, а именно: «с учетом 2% нормы расхода», отраженные заказчиком в п. 16,21,40 Сметы № 1 «Наружное освещение и благоустройство».
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу участника закупки ООО «СтройТоргСервис» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории Парк имени А.С. Пушкина (ул. Майской Стачки, ул. Комсомольская) в Бежицком районе г. Брянска за № 0127300013117000364 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <……..>
Члены комиссии <……..>