Предупреждение б/н Предупреждение № 2 об устранении причин и условий, способств... от 13 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области
Красноармейская ул., д. 156,
г. Брянск, 241050
Предупреждение № 2
об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства
01 октября 2018 года г. Брянск
Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 220-ФЗ) без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.
Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2018 г. № 113-п «Об утверждении порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок» утвержден вышеуказанный Порядок (далее – Порядок).
Согласно п. 1.2 Порядка процедура определения перевозчиков, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса, организуется департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Согласно п. 1.3 Порядка результатом процедуры является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) и карты соответствующего маршрута (далее - карты маршрута) без проведения открытого конкурса.
Согласно п. 1.4. Порядка без проведения открытого конкурса свидетельство и карта маршрута выдаются один раз на срок, который не может превышать ста восьмидесяти дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.
26.03.2018 г. департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области объявлена процедура определения перевозчиков, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» (далее – процедура определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино»).
Свидетельство и карты маршрута по результатам проведения процедура определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» выданы АО «Брянская автоколонна № 1403», как перевозчику, набравшему наибольшее количество баллов (протокол № 211-ВР заседания комиссии по вскрытию конвертов, рассмотрению заявок и подведению итогов процедуры определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок от 30.03.2018 г.).
Согласно журналу департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области учета свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок вышеуказанное свидетельство и карты маршрута выданы АО «Брянская автоколонна № 1403» 02.04.2018 г.
Согласно письму АО «Брянская автоколонна № 1403» от 08.06.2018 г. № 199, направленному в адрес департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, АО «Брянская автоколонна № 1403» просило департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области прекратить действие свидетельства сер. 00015Д № 000095 об осуществлении перевозок по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» и соответствующих карт маршрута с 06.04.2018 г.
13.06.2018 г. департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области объявлена процедура определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино».
Свидетельство и карты маршрута по результатам проведения процедура определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» выданы индивидуальному предпринимателю «», как перевозчику, набравшему наибольшее количество баллов (протокол № 211-ВР заседания комиссии по вскрытию конвертов, рассмотрению заявок и подведению итогов процедуры определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» и карты маршрута выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок от 19.06.2018 г.).
Согласно журналу департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области учета свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок вышеуказанное свидетельство и карты маршрута выданы индивидуальному предпринимателю «» 20.06.2018 г.
Согласно копии свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 211 «Юрфак БГУ-п. М. Кузьмино» серии 00015 Д № 000096, представленному индивидуальным предпринимателем «»., срок действия свидетельства установлен с 20.06.2018 г. по 16.12.2018 г.
Срок действия выданных карт маршрута регулярных перевозок серии 00015Д, №№ 002741, 002733, 002743, 002746, 002745, 002740, 002744, 002735, 002742, 002734, 002737, 002732, 002738, 002736, 002739, 002731 также установлен с 20.06.2018 г. по 16.12.2018 г.
Однако, согласно условиям ч. 6 ст. 19 220-ФЗ, п. 1. 4 Порядка, срок действия свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино», выданных по итогам проведения процедуры определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» не может превышать 180 дней и свидетельство и карты маршрута выдаются только один раз. Право департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области на проведение повторной процедуры определения перевозчиков по маршруту № 211 «Юрфак БГУ – п. М. Кузьмино» Порядком, 220-ФЗ не предусмотрено.
Следовательно, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области обязан был провести открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ-п. М. Кузьмино» после отказа АО «Брянская автоколонна № 1403» от осуществления перевозок по данному маршруту.
Бездействие департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, выраженное в непроведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ-п. М. Кузьмино» содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В связи с наличием в бездействии департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, выраженном в непроведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ-п. М. Кузьмино» признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Брянское УФАС России предупреждает департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства путем объявления до 13 ноября 2018 г. о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ-п. М. Кузьмино».
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением копий документов, подтверждающих факт объявления о проведении конкурса: копий решения о проведении конкурса, извещения о проведении конкурса, скриншотов официального сайта департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с размещенным извещением о проведении конкурса, с указанием даты и времени размещения извещения о проведении конкурса.
Руководитель «»