Решение б/н Решение по делу № 215 от 20 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Региональное объединение спасателей ТЕХНОСПАС»
______________________________
<……..>
БФ ВИПК МВД России
____________________________
<……..>
Решение по делу № 215
«16» ноября 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии:
<……..> – должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области;
Членов Комиссии:
<……..>,
в присутствии:
<……..> – представителя заказчика БФ ВИПК МВД Росси, действующей на основании доверенности от 15.11.2017 года № 1620;
<……..> – представителя заказчика БФ ВИПК МВД Росси, действующей на основании доверенности от 15.11.2017 года № 1619;
<……..> – представителя заявителя ООО «Региональное объединение спасателей ТЕХНОСПАС» без надлежащим образом оформленных полномочий;
рассмотрев жалобу ООО «Региональное объединение спасателей ТЕХНОСПАС» на действия на действия единой комиссии заказчика Брянского филиала ФГКУ дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации» (далее – БФ ВИПК МВД) при осуществлении закупки способом запроса котировок на оказании услуг по разработке плана локализаций, ликвидаций последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная), расположенном по адресу: г. Брянск, бульвар Щорса, д.8 за № 0827100000217000020, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
1. 27.10.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказании услуг по разработке плана локализаций, ликвидаций последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная), расположенном по адресу: г. Брянск, бульвар Щорса, д.8 за № 0827100000217000020.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого запроса котировок за № 0827100000217000020 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
2. До окончания срока подачи заявок на участие в проводимом запросе котировок подано две котировочных заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок за № 0827100000217000020 единой комиссией заказчика БФ ВИПК МВД России принято решение признать обе заявки соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок за № 0827100000217000020.
Заявитель ООО «Региональное объединение спасателей ТЕХНОСПАС» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика БФ ВИПК МВД России, необоснованно признавшей котировочную заявку ООО «Центр спасателей» соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. По мнению заявителя, в заявке участника запроса котировок ООО «Центр спасателей» отсутствуют информация и документы, предусмотренные п. 4 и п. 4.1 извещения о проведении запроса котировок, а также отсутствует информация, предусмотренная п.8 разработанной заказчиком формы котировочной заявки.
До рассмотрения жалобы от заказчика БФ ВИПК МВД России представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе (вх. № 8738 от 10.11.2017 г.), согласно которым БФ ВИПК МВД России считает доводы, изложенные в жалобе необоснованным.
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, заявителя, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закон о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Единой комиссией заказчика БФ ВИПК МВД России при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, согласно которым котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией заказчика БФ ВИПК МВД России обоснованно принято решение о признании заявки участника проводимого запроса котировок ООО «Центр спасателей» соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок за № 0827100000217000020.
Согласно части 3 ст. 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
При этом, согласно части 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
При обозрении котировочной заявки победителя в проведении запроса котировок установлено, что она содержит всю необходимую информацию. Так согласно п. 8 формы котировочной заявки участнику надлежит указать идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (при наличии). Котировочная заявка участника закупки ООО «Центр спасателей» включает сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), а именно: в п. 8 указан ИНН учредителя участника запроса котировок: Нанзат - оол В.П. ИНН 323404048607, данное лицо также является генеральным директором организации ООО «Центр спасателей», что подтверждается его подписью в заявке и как следствие Нанзат - оол В.П. выполняет функции единоличного исполнительного органа.
Пунктом 4 извещения о проведении запроса котировок установлены требования, предъявляемые к участникам запроса котировок и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Частью 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица. При этом в силу части 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
Таким образом, информация о нахождении/не нахождении участника закупки в силу частей 3, 4 ст. 73 Закона о контактной системе не представляется участником закупки в составе заявки на участие в запросе котировок.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу ООО «Региональное объединение спасателей ТЕХНОСПАС» на действия единой комиссии заказчика БФ ВИПК МВД России при осуществлении закупки способом запроса котировок на оказании услуг по разработке плана локализаций, ликвидаций последствий аварий на опасном производственном объекте (котельная), расположенном по адресу: г. Брянск, бульвар Щорса, д.8 за № 0827100000217000020 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <……..>Члены <……..>