Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 10 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заместителю начальнику МО МВД России
«Унечский»
<…….>
___________________________________<…….>
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 3
об административном правонарушении
«09» января 2017 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>, рассмотрев материалы дела № 3 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 20.12.2016 года, составленный главным контролером-ревизором контрольно- ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Брянской области <…….> в отношении должностного лица заказчика заместителя начальника МО МВД России «Унечский», майора внутренней службы <…….>,
установил:
26.12.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступил протокол об административном правонарушении от 20.12.2016 года, составленный главным контролером-ревизором контрольно- ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления Федерального казначейства по Брянской области <…….> в отношении должностного лица заказчика заместителя начальника МО МВД России «Унечский», майора внутренней службы <…….>
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее:
14.06.2016 года по итогам электронного аукциона за № 0127100006716000024 на ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже заключен государственный контракт № 0127100006716000024- 0229317-02 между заказчиком МО МВД России «Унечский» в лице начальника <…….> и ООО «Управляющая компания СКАР».
В соответствии с пунктом 1.1 государственного № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года предметом Контракта является выполнение работ по ремонту санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже. Приложением к государственному контракт является Смета на выполнение работ по ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже административного здания МО МВД России «Унечский», расположенного по адресу: Брянская область, г. Унеча, ул. Ленина, 12 А. Цена настоящего контракта определена на основании локальной сметы и составила 235074,14 рублей. Согласно пункту 3.3 государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года срок выполнения всех работ по настоящему контракту – в течение 60 дней со дня заключения государственного контракта.
Наименование работ и их объем по ремонту санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже определены Приложением к государственному контракту: «Смета на выполнение работ по ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже административного здания МО МВД Росии «Унечский», расположенного по адресу: Брянская область, г. Унеча, ул. Ленина, 12 А.».
В силу пункта 3.3 государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года приемка выполненных работ оформляется актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), которые подписываются Заказчиком.
В рамках исполнения контракта заказчиком изменены объемы работ, предусмотренные государственным контрактом № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года на выполнение работ по ремонту санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже:
|
Смета на выполнение работ по капитальному ремонту санузлов |
Акт о приёмке выполненных работ формы КС-2 от 08.07.2016 № 1 |
расхождение |
||||||
|
Поз. № |
Наименование работ |
Ед. изм. |
количество |
Поз. № |
Наименование работ |
Ед. изм. |
количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Разборка деревянных заполнений проёмов дверных и воротных |
100 м2 |
0,06 |
1 |
Разборка деревянных заполнений проёмов дверных и воротных |
100 м2 |
0,0441 |
-0,0159 |
|
10 |
Разборка облицовки стен из керамических глазурованных плиток |
100 м2 |
0,138 |
- |
Позиция отсутствует (работа не выполнена) |
- |
- |
-0,138 |
|
16 |
Установка блоков в наружных и внутренних дверных проёмах в перегородках и деревянных нерубленных стенах, площадь проёма до 3 м2 |
100 м2 |
0,06 |
15 |
Установка блоков в наружных и внутренних дверных проёмах в перегородках и деревянных нерубленных стенах, площадь проёма до 3 м2 |
100 м2 |
0,0441 |
-0,0159 |
|
б/н |
Замок врезной оцинкованный с цилиндровым механизмом |
комплект |
4 |
б/н |
Замок врезной оцинкованный с цилиндровым механизмом |
комплект |
3 |
-1 |
|
18 |
Блоки дверные внутренние однопольные, глухие фанерованные шпоном ясеня |
М2 |
6 |
б/н |
Блоки дверные внутренние однопольные, глухие фанерованные шпоном ясеня |
М2 |
4,41 |
-1,59 |
|
45 |
Смена светильников с лампами накаливания |
100 шт |
0,06 |
33 |
Смена светильников с лампами накаливания |
100 шт |
0,04 |
-0,02 |
|
49 |
Замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 25 мм |
100м |
0,13 |
37 |
Замена внутренних трубопроводов водоснабжения из стальных труб на многослойные металл-полимерные трубы диаметром до 25 мм |
100м |
0,07 |
-0,06 |
|
б/н |
Вентиль проходной для полипропиленовых трубопроводов диаметром 25 мм |
Шт. |
3 |
б/н |
Вентиль проходной для полипропиленовых трубопроводов диаметром 25 мм |
Шт. |
4 |
+1 |
|
50 |
Угольник 90 град. полипропиленовый диаметром 25 мм |
Шт. |
2 |
б/н |
Угольник 90 град. полипропиленовый диаметром 25 мм |
Шт. |
11 |
+9 |
|
- |
Позиция отсутствует |
- |
- |
б/н |
Тройник полипропиленовый переходной диаметром 25х20х25 мм |
Шт. |
4 |
+4 |
|
|
|
|
|
|
2.Санузел женский |
|
|
|
|
77 |
Провод в коробах, сечением до 6 мм2 |
100 м |
0,025 |
55 |
Провод в коробах, сечением до 6 мм2 |
100 м |
0,035 |
+0,01 |
|
78 |
Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распространяющий горение марки ВВГнг, напряжением 0,66кВ, числом жил – 3и сечением 1,5 мм2 |
1000 м |
0,0025 |
б/н |
Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распространяющий горение марки ВВГнг, напряжением 0,66кВ, числом жил – 3и сечением 1,5 мм2
|
1000 м |
0,0035 |
+0,001 |
|
б/н |
Уголок декоративный (пристенный) |
м |
6,4 |
б/н |
Уголок декоративный (пристенный) |
м |
7,06 |
+0,66 |
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменения его условий недопустимо.
В силу ч.1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.
Вышеперечисленных случаев, послуживших основанием для изменений работ по государственному контракту не установлено. Кроме того, дополнительных соглашений к государственному контракту № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года при его исполнении не выявлено.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердился факт изменения объемов работ, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 20.12.2016 года.
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в изменении условий государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года на выполнение работ на ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже, в то время как возможность изменения условий контракта ни документацией об электронном аукционе за № 0127100007316000012, ни Законом о контрактной системе не установлена.
Согласно ст.12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения.
Согласно Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 08.07.2016 года работы приняты заместителя начальника МО МВД России «Унечский», майором внутренней службы <…….> Данный факт подтверждается письменными объяснениями <…….> от 11.11.2016 года, согласно которым <…….> подтверждает, что работы приняты лично. Кроме того, исходя из письменных объяснений начальника МО МВД «Унечский» <…….> контроль за исполнением контракта № 0127100006716000024 - 0229317-02 от 14.06.2016 года возложен на заместителя начальника МО МВД России «Унечский», майора внутренней службы <…….>, который согласно Приказа № 34од от 10.02.2016 года является ответственным за осуществление закупок (контрактным управляющим).
Учитывая, что непосредственную приемку выполненных работ, согласно Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 08.07.2016 года осуществлял заместитель начальника МО МВД России «Унечский», майор внутренней службы <…….>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Место совершения правонарушения – г. Унеча Брянской области.
Время совершения административного правонарушения – 08.07.2016 года.
В соответствии с частью 4 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела об административном правонарушении <…….> признал факт нарушения, выразившийся в изменении условий государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года на выполнение работ на ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже и пояснил, что изменение условий контракта было произведено в связи с выявлением дополнительных работ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>, учитывая, что при исполнении государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года на выполнение работ на ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже изменены виды работ, в то время как возможность изменения условий не предусмотрена Законом о контрактной систем, руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать заместителя начальника МО МВД России «Унечский», майора внутренней службы <…….>, за изменение условий государственного контракта № 0127100006716000024- 0229317-02 от 14.06.2016 года на выполнение работ на ремонт санузлов мужского на 1-м этаже и женского на 2-м этаже, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 658 000
КБК: 161 116 33010 01 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Идентификатор плательщика: .....
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «09» января 2017 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…….>, надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<…….>