Предупреждение б/н Предупреждение № 31 об устранении причин и условий, способс... от 14 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Администрация города Стародуба Брянской области
Свердлова ул., д. 4, г. Стародуб, Брянская область, 243240
Предупреждение № 31
об устранении причин и условий, способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства
13 ноября 2018 года г. Брянск
Брянское УФАС России, рассмотрев Постановление Администрации города Стародуба Брянской области от 30.12.2016г. № 1772 «Об утверждении шкалы для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории городского округа «город Стародуб»»установило следующее.
Постановлением Администрации города Стародуба Брянской области от 30.12.2016г. № 1772 «Об утверждении шкалы для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории городского округа «город Стародуб»» (далее - Постановление) утвержден перечень оцениваемых показателей (далее – Шкала).
Согласно критерию № 1 Шкалы, утвержденному Постановлением, оценочные баллы выставляются по следующему критерию: «количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса».
В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о перевозках пассажиров) (в редакции от 29.12.2017 на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ, вступающих силу с 28.06.2018) оценка и сопоставление заявок оценивается по критерию: «количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения».
Согласно критерию № 2 Шкалы, утвержденному Постановлением, оценочные баллы выставляются по следующему критерию: «опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
В соответствии с п.2 ч. 3 ст.24 Закона о перевозках пассажиров (в редакции от 29.12.2017 на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ, вступающих силу с 28.06.2018) оценка и сопоставление заявок оценивается по критерию: «опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником».
Несоответствие критериев №1, №2 Шкалы, утвержденных Постановлением, пунктам 1,2 ч.3 ст. 24 Закона о перевозках пассажиров(в редакции от 29.12.2017 на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ, вступающих силу с 28.06.2018), может привести к устранению, недопущению конкуренции при проведении открытых конкурсов на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.
В связи с наличием вбездействииадминистрации города Стародуба, выраженномв неприведении в соответствие с пунктами 1,2 ч.3 ст. 24 Закона о перевозке пассажиров(в редакции от 29.12.2017 на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ, вступающих силу с 28.06.2018) критериев №1, №2Шкалы, утвержденных ПостановлениемАдминистрации города Стародуба Брянской области от 30.12.2016г. № 1772 «Об утверждении шкалы для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории городского округа «город Стародуб»», что может привести к устранению, недопущению конкуренции, признаков нарушенияч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Брянское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает администрациюгорода Стародуба Брянской областио необходимости прекращения указанного бездействияпутемвнесения изменения в Постановление Администрации города Стародуба Брянской области от 30.12.2016г. № 1772 «Об утверждении шкалы для оценки критериев и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров на территории городского округа «город Стародуб»»в части установления критериев №1, №2 Шкалы, в соответствие с пунктами 1,2 ч.3 ст. 24Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до21 декабря 2018 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих факт исполнения предупреждения.
Временно исполняющий
обязанности руководителя <>