Решение б/н Решение по жалобе № 32 от 24 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель:
ООО «Строительная компания «Атлант»
Юр. адрес:124482,
г. Москва,
г. Зеленоград, проезд Савелкинский, д. 4,оф. 1304
Почтовый адрес: 443080, Самарская обл., г. Самара, пр. Карла Маркса, д. 192, оф. 514
e-mail: skatlant.ooo@gmail.com
Орган по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций:
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
241050, г. Брянск,
ул. Дуки, д. 78
Оператор электронной площадки:
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва,
ул. Кожевническая, д. 14,
стр. 5
Решение по жалобе № 32
22 мая 2017 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
«»
Заместитель Председателя Комиссии:
«»
Члены Комиссии:
«»
«»
«»в присутствии:
«» – представителя департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, действующей на основании доверенности от 31.03.2017 г.,
«» представителя департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, действующей на основании доверенности от 31.03.2017 г.,
в отсутствие представителей заявителя – ООО «Строительная компания «Атлант», представителей Оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка», уведомленных о дате, времени, месте рассмотрения жалобы № 32 надлежащим образом,
рассмотрев поступившую жалобу ООО «Строительная компания «Атлант» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области (далее – департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области) при установлении в документации требования о получении персоналом Участника не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) с проведением аттестации при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (извещение на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» о проведении процедуры № FKR02051700006), установила следующее.
В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 05.09.2016 г. № 484-п «Об определении департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области исполнительным органом государственной власти Брянской области, уполномоченным на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Брянской области» департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области определен органом, уполномоченным по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций на территории Брянской области.
02.05.2017 г. на официальном сайте департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области www.bryansk-tek-gkh.ru и на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» размещено извещение о проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций № 15 (извещение на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» о проведении процедуры № FKR02051700006).
Также, размещена документация о проведении предварительного отбора № 15, утвержденная директором департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области 02.05.2017 г. (далее – Документация).
Согласно извещению о проведении предварительного отбора подрядных организаций на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций № 15 дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе: «02» мая 2017 г. в 13 часов 00 минут, дата и время окончания срока подачи Заявок: «23» мая 2017 г. 09 часов 00 минут, дата окончания срока рассмотрения Заявок: «06» июня 2017 г.
Заявитель отмечает в жалобе, что претендует на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций. Считает, что департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области неправомерно установлено в п. 1.11 раздела V главы Документации требование о получении персоналом Участника не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) с проведением аттестации.
Согласно письменным пояснениям департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, устным пояснениям представителей департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области данное требование установлено в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 615 (далее – Положение) и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Комиссия Брянского УФАС России, изучив материалы жалобы, письменные пояснения департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, заслушав устные пояснения представителей департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, пришла к следующим выводам.
Предметом предварительного отбора подрядных организаций является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Согласно п. 1.11 «Наличие у Участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов» раздела V «Требования к участникам предварительного отбора» Документации департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области установил требование по получению дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) не реже чем один раз в пять лет с проведением аттестации.
Согласно подпункту о) пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливается требование к участникам предварительного отбора: наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала, устанавливаемого в документации о проведении предварительного отбора в зависимости от предмета предварительного отбора и указанной в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг по предмету разрешенной деятельности.
Требования к квалификации участника установлены при выдаче свидетельств, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 8.2. ст. 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства являются:
1) требование о наличии по месту основной работы работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. При этом индивидуальный предприниматель и руководитель юридического лица или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем семь лет, не менее чем пять работников должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее чем пять лет;
2) требование к получению не реже чем один раз в пять лет дополнительного профессионального образования указанными в пункте 1 настоящей части лицами с проведением их аттестации.
Поскольку данное требование соответствует предмету предварительного отбора (выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов), указано департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области в пункте 1.11 раздела V Документации «Наличие у Участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов», то требование по получению дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) не реже чем один раз в пять лет для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества не нарушает положений подпункта о) пункта 23 Положения.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Строительная компания «Атлант» на действия органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций – Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области при проведении предварительного отбора на право включения в реестр квалифицированных подрядных организаций (извещение на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» о проведении процедуры № FKR02051700006) необоснованной.
Настоящие решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
«»
Заместитель Председателя Комиссии: «»
Члены Комиссии: «»
«»