Решение б/н Решение по делу от 14 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по делу №34
г. Брянск
Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2017 г.
В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2017 г.
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
... – руководитель Брянского УФАС России;
Заместитель председателя Комиссии: ... – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России;
Члены Комиссии:
... – государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в отсутствие:
представителей ответчика ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор», уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев материалы дела №34 по признакам нарушения ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» (241023, Брянская обл., г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 54) п.2 ч.3 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в заключении без проведения торгов с конкретным хозяйствующим субъектом ООО «Консалт-Эксперт» договора на аренду недвижимого имущества от 31.12.2015г. №003/2, установила следующее.
На основании приказа Брянского УФАС России от 21.02.2017г. №77 возбуждено дело №34 о нарушении антимонопольного законодательства.
Дело возбуждено по результатам рассмотрения материалов, представленных ответчиком по делу, в связи с рассмотрением акта ревизии КРУ администрации губернатора и Правительства Брянской области от 18.11.2016г., поступившим из Правительства Брянской области.
Согласно материалам дела №34 установлено следующее.
ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» 31.12.2015г. с ООО «Консалт-Эксперт» заключен договор аренды №003/2, предусматривающий предоставление обществу в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 54, общей площадью 13 кв.м., для использования под размещение офиса сроком действия с 01.01.2016 г. по 01.12.2016г. (далее – договор №003/2).
Актом приема-передачи от 31.12.2015г. комната площадью 13 кв.м. передана в аренду ООО «Консалт-Эксперт».
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.04.2012г. 32-АЖ №053574 государственное имущество в виде нежилого помещения, площадью 1076,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Брянск, ул. Бежицкая, 54, закреплено за ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» на праве оперативного управления.
Материалами, представленными ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» по запросам Брянского УФАС России, подтверждается наличие договорных отношений с иным хозяйствующим субъектом (ООО «СЦИНТ»), согласно которым по договору аренды по состоянию на 31.12.2015г. (на момент заключения договора с ООО «Консалт-Эксперт») предоставлено нежилое помещение общей площадью 8,3 кв.м. без проведения процедуры торгов.
При заключении договора №003/2 с хозяйствующим субъектом ООО «Консалт-Эксперт» процедура торгов проведена не была, материалов, подтверждающих обратное, учреждением не представлено.
Таким образом, суммарная площадь предоставленных хозяйствующим субъектам помещений в аренду без проведения процедуры торгов превышает 20 кв.м. и составляет 21,3 кв.м.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными автономными учреждениями, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением предусмотренных указанной статьей случаях.
Исключительные случаи, предусмотренные ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при заключении договора №003/2 не применимы.
Таким образом, в действиях ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» имеется нарушение пункта 2 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при заключении договора аренды №003/2 с конкретным хозяйствующим субъектом ООО «Консалт-Эксперт» без проведения процедуры торгов, что создало для указанного хозяйствующего субъекта преимущественные условия в получении областного ресурса во временное пользование и воспрепятствовало доступу к имуществу неопределенному кругу лиц, в том числе хозяйствующим субъектам, которые также могли иметь намерения приобрести права в отношении указанного имущества.
Нарушение совершено на рынке аренды недвижимости государственного имущества города Брянска.
03.03.2017 г. в адрес ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» направлены копия заключения об обстоятельствах дела № 34 о нарушении антимонопольного законодательства от 02.03.2017г. №1697 и копия определения об отложении рассмотрения дела №34 №1696.
До окончания рассмотрения дела и оглашения резолютивной части решения доказательства и возражения не представлены.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» факт нарушения пункта 2 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в заключении договора на аренду недвижимого имущества от 31.12.2015г. №003/2 с конкретным хозяйствующим субъектом ООО «Консалт-Эксперт» без проведения процедуры торгов, что не допускается в соответствии с антимонопольным законодательством.
2. Не выдавать ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, поскольку договор на аренду недвижимого имущества от 31.12.2015г. №003/2 с ООО «Консалт-Эксперт» заключен и срок его действия истек.
Председатель Комиссии: …
Заместитель председателя
Комиссии: …
Члены Комиссии: …
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
…