Решение б/н Решение по жалобе № 53 ООО «Медан» на действия заказчика и... от 11 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Решение по жалобе № 53 ООО «Медан» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр-системы) (извещение № 31705524224)
«5» октября 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
«…….»
Членов комиссии:
«…….»
«…….»
«…….»
В присутствии:
представителя ООО «Медан» «…….» действующего на основании доверенности №003 от 26.03.2017 года;
от ГАУЗ «Брянская городская больница №1» представители не явились, уведомлено надлежащим образом,
после перерыва до 12 час. 00 мин. 5 октября 2017г., объявленного в связи с поступившим ходатайством ГАУЗ «Брянская городская больница №1» вх. №7603 от 04.10.2017г. рассмотрев жалобу № 53 ООО «Медан» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр-системы) (извещение № 31705524224) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
28.09.2017года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба № 53 ООО «Медан» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр-системы) (извещение № 31705524224).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, ООО «Медан» 20.09.2017г. подало котировочную заявку с предложением общей цены контракта 697 410 рублей.
Вместе с котировочной заявкой ООО «Медан» представило выписку из ЕГРЮЛ, декларацию о соответствии ООО «Медан» установленным требованиям, регистрационные удостоверения на предложенную продукцию.
21.09.2017 в результате рассмотрения котировочной заявки ООО «Медан» закупочная комиссия Заказчика приняла решение об отклонении заявки ООО «Медан» и не допуске ее к участию в запросе котировок в связи с непредставлением документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок в электронной форме, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса котировок в электронной форме или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.
Согласно документации о закупке (запрос котировок в электронной форме) на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр- системы), утвержденного Главным врачом ГАУЗ «БГБ №1» 14.09.2017, (п. 2) каждый участник запроса котировок вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В состав заявки входят котировочная заявка, заполненная по форме, указанной в приложении № 1 к документации, и декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным в п. 9 документации о закупке.
Каких-либо дополнительных документов представлять не требуется.
Заявитель настоящей жалобы не согласен с решением единой комиссии заказчика, считает его незаконным и необоснованным.
ГАУЗ «Брянская городская больница № 1» не согласно с доводами жалобы.
Как следует из представленных письменных пояснений ГАУЗ «Брянская городская больница №1» вх. №7600 от 04.10.2017г. при рассмотрении заявок закупочной комиссией ГАУЗ «Брянская городская больница №1»было выявлено:
1. ООО «Медан» подана котировочная заявка, в которой предложение делается на фирменном бланке ООО «Медан» от имени Общества с ограниченной ответственностью «Таврида».
ООО «Таврида» с 18.08.2017 года внесена в реестр недобросовестных поставщиков РНП.89223-17.
2. Директор ООО «Медан» «…….» задекларировала свое отсутствие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки -юридического лица.
Директор ООО «Медан» «…….» является учредителем и директором данной организации, а также директором ООО «Компания Медан» «…….». ООО «Компания Медан» находиться в реестре недобросовестных поставщиков РНП.80742-16 от 01.11.2016 года.
Следовательно, в ходе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок (извещение №31705524224) закупочной комиссией ГАУЗ «Брянская городская больница №1» полно и всесторонне исследованы все материалы в составе заявок, решение об отказе в допуске принято взвешено и правильно за нарушение требований закупочной документации - предоставление недостоверных сведений, о чем указано в протоколе подведения итогов.
ГАУЗ «Брянская городская больница №1» считает жалобу заявителя в части отказа от допуска к участию в запросе котировок (извещение №31705524224) необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Изучив материалы жалобы, пояснения лиц участвовавших в жалобе, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках N 223-ФЗ заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1», регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным председателем Наблюдательного совета ГАУЗ «Брянская городская больница №1» «…….» Протокол №31 от 14.06.2017 года (далее - Положение).
Пунктом 3.1.1. главы 3 Положения о закупках установлено, что Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля
Порядок проведения запроса котировок, в том числе запрос котировок в электронной форме установлен главой 20 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», согласно которой запрос котировок (запрос котировок в электронной форме) – способ закупки, информация о котором сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС и (или) сайте заказчика извещения о его проведении, заключающийся в отборе поставщика (подрядчика, исполнителя) среди участников закупки по критерию поданной заявки с наиболее низкой ценой договора.
14.09.2017 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр-системы) (извещение № 31705524224).
До окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме срока подачи заявок участников подано 3 (три) заявки.
При рассмотрении заявок 21.09.2017 года закупочная комиссия ГАУЗ «Брянская городская больница №1» отклонила заявку ООО «Медан», основанием указано непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок в электронной форме, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запроса котировок в электронной форме или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.
В пп. (д) п. 9 документации о закупке указаны требования к участникам запроса котировок и перечень документов, представляемых участниками запроса котировок для подтверждения их соответствия установленным требованиям:
- отсутствие в реестрах, предусмотренных федеральным законом № 223-ФЗ и (или) № 44-ФЗ, №94-ФЗ, недобросовестных поставщиков и/или в реестре недобросовестных поставщиков предприятия сведений об участнике закупки, а также для юридических лиц - сведений об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.
ООО «Медан» в своей заявке задекларировало отсутствие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации о учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юридического лица.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором и учредителем ООО «Медан» является «…….», а также директором ООО «Компания Медан».
ООО «Компания Медан» находится в реестре недобросовестных поставщиков РНП 80742-16 от 01.11.2016г. Следовательно, ООО «Медан» в своей заявке указало недостоверные сведения.
Согласно п 20.2 Положения о закупках товаров, услуг работ для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» установлено:
Закупочная комиссия имеет право отклонить заявки.
Основаниями для отказа в участии в запросе котировок (запросе котировок в электронной форме) являются:
- непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме) либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запросе котировок (запроса котировок в электронной форме) или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка.
Таким образом заявка ООО «Медан» отклонена правомерно.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ООО «Медан» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку расходных материалов (закрытые двухканальные фильтр-системы) (извещение № 31705524224) в части необоснованного отказа в допуске на участие в закупке признать необоснованной.
Председатель комиссии: «…….»
Члены комиссии: «…….»
«…….»
«…….»
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.