Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 71
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
14 июня 2012 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13 июня 2012 года № 340, обращения КРУ Брянской области № 384/2-КРУ от 13.06.2012 года Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
«..»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Администрация города Фокино () требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области» № 0127300024112000004, установила:
25.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на приобретения жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области» № 0127300024112000004. Документация об аукционе в электронной форме утверждена главой администрации города Фокино.
При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области» № 0127300024112000004 допущено следующее нарушение законодательства РФ о размещении заказов:
Муниципальным заказчиком Администрация города Фокино нарушены положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного закона и требования ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку муниципальным заказчиком определена общая площадь приобретаемого жилого помещения в размере 32 кв, метра с нарушением нормы площади, предоставляемого жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренной пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1203 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с ч.2 ст.50 Жилищного Кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации осуществляется законами субъекта Российской Федерации.
Законом Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Брянской области наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
При этом Законом Брянской области от 02.2012 года № 11-З «О порядке предоставлении органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, и лиц из их числа» определена лишь учетная норма площади жилого помещения в целях признания лиц, нуждающимися в жилых помещениях в Брянской области, которая составляет 12 кв. метров без определения минимальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.
Не представлено какого-либо нормативно-правового акта Администрации города Фокино, определяющего минимальную норму площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина.
Поскольку Администрацией города Фокино не представлено нормативно-правового акта, определяющего минимальную норму площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина и то, что нормативно- правовые акты органа местного самоуправления не могут противоречит нормам федерального законодательства РФ, то учитывая положения пункта 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1203, предусматривающих социальную норму площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. метра, то при определении нормы площади жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа Администрация города Фокина должна была исходить из размера общей площади жилого помещения не менее 33 кв. метра.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
- Признать в действиях муниципального заказчика Администрация города Фокино нарушение положений ч.1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- Выдать муниципальному заказчику Администрация города Фокино предписание об устранении выявленных нарушений ч.1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
4. Направить решение по итогам проведения внеплановой проверки муниципального заказчика Администрация города Фокино в Контрольно-ревизионное управление администрации Брянской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
14 июня 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
на основании своего решения от «14» июня 2012 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения муниципальным заказчиком Администрация города Фокино (242610 Брянская обл., г. Фокино, ул. Ленина,13) требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области № 0127300024112000004, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
Муниципальному заказчику Администрация города Фокино устранить нарушение требований ч.1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Формирования нового извещения и документации об аукционе в электронной форме на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области с учетом требований ч.1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 14.06.2012 года путем:
- включения в содержание документации об аукционе в электронной форме нормы площади предоставляемого жилого помещении для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1203 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», т.е. установления общей площади квартиры не менее 33 кв. метра;
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированных извещения и документации об аукционе в электронной форме на приобретение жилья для детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в г. Фокино Брянской области.
Предписание должно быть исполнено в срок до 02 июля 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 02 июля 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.