Решение б/н Решение по делу № 74 о нарушении требований законодательств... от 25 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала
_______________________________
<…….>
МУП «Брянский городской водоканал»
________________________________
<…….>
АО «ЕЭТП»
________________________________
<…….>
Решение по делу № 74
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«24» мая 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии:
<…….> – должностное лицо;
Членов Комиссии:
<…….>,
в присутствии:
<…….> – представителя заявителя ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала, действующей на основании доверенности от 24.05.2017 г;
<…….> - представителя заявителя ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала, действующей на основании доверенности от 24.05.2017 г;
<…….> – представителя заявителя ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала, действующей на основании доверенности от 14.02.2017 года №14;
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала на действия заказчика МУП «Брянский городской водоканал» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по печати и конвертованию платежных документов, предназначенных плательщикам услуг холодного водоснабжения и водоотведения, проживающим в индивидуальных домовладениях за № 0527300000817000059, установила:
1. 10.05.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по печати и конвертованию платежных документов, предназначенных плательщикам услуг холодного водоснабжения и водоотведения, проживающим в индивидуальных домовладениях за № 0527300000817000059 и документация об аукционе в электронной форме за № 0527300000817000059.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0527300000817000059 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика МУП «Брянский городской водоканал» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона за № 0527300000817000059, поскольку по мнению заявителя в составе документации о закупке не установлены технические характеристики к конвертам.
Заслушав представителей заказчика, заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
1. Довод заявителя ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала об отсутствии в составе документации об электронном аукционе за №0527300000817000059 требований к техническим характеристикам конвертов не нашел своего подтверждения, поскольку ни извещением об осуществлении закупки за №0527300000817000059, ни документацией о закупке, ни проектом контракта не предусмотрена упаковка платежных документов в конверты.
Из пояснений заказчика МУП «Брянский городской водоканал» (их.3822 от 24.05.2017 г.), представленных в адрес Брянского УФАС России следует, что потребностью заказчика являются лишь сведения, содержащиеся в платежном документе (лицевой счет абонента, код услуги, площадь квартиры и т.д.), предусмотренные Приложением №3 к контракту, соответствующие потребностям заказчика и не противоречащие ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к качеству конверта не обусловлены потребностью заказчика.
2. Заказчиком МУП «Брянский городской водоканал» нарушены положения п.11 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, а также ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, поскольку заказчиком в документации об аукционе в электронной форме за №0527300000817000059 установлен неверный срок окончания предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе за № 0527300000817000059.
Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе должен поступить заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Для расчета даты окончания срока запроса разъяснений документации об аукционе следует отнять от даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе три дня. Четвертый день, таким образом, будет датой окончания срока запроса участникам такого аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе. Если запрос поступает позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок (то есть за два дня или за один день), то давать разъяснения на такой запрос заказчик не должен.
При этом заказчик, согласно пункту 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru 10.05.2017 года.
Согласно разделу 27 Информационной карты документации об электронном аукционе за №0527300000817000059 установлены даты начала и окончания срока предоставления участниками Аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе за №0527300000817000059 с 10.05.2017 г. по 15.05.2017 г.
Учитывая, что датой окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе является 19.05.2017 года, следовательно, датой окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации необходимо считать –17.05.2017 г.
Таким образом, заказчик установил неверный срок окончания предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе за № 0527300000817000059 – 15.05.2017 года.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу ФГУП «Почта России» в лице Брянского филиала на действия заказчика МУП «Брянский городской водоканал» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по печати и конвертованию платежных документов, предназначенных плательщикам услуг холодного водоснабжения и водоотведения, проживающим в индивидуальных домовладениях за № 0527300000817000059 необоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика МУП «Брянский городской водоканал» нарушение требований ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.
3. Учитывая, что выявленное нарушение ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки за № 0527300000817000059 не нарушило права и законные интересы участников закупки, поскольку запросов о разъяснении положений документации об аукционе не поступало, принято решение предписание об устранении нарушений ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <…….>
Члены комиссии <…….>