Решение и предписание по жалобе ООО «Байкал Логистик» № 04-32/40-2018 на действия конкурсной комиссии Администрации МО «Кабанский район»

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
02.07.2018
Управление:
Бурятское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль проведения торговАнтимонопольное регулирование
Номер дела:
№ 04-32/40-2018

Решение по результатам рассмотрения жалобы

№ 04-32/40-2018

«27» июня 2018 года                                                                    город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии:

представителя ООО «Байкал Логистик» <…> доверенность от 25.06.2018,

представителей Администрации МО «Кабанский район» <…>, доверенность от 27.06.2018 № 27, <…>, доверенность от 24.03.2017 № 10, <…>, секретаря конкурсной комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Байкал Логистик» (далее- Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2018 №3816) на действия конкурсной комиссии  Администрации МО «Кабанский район» (далее – Организатор конкурса) при проведении открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам МО «Кабанский район» по лотам №1, 2, 4 (далее – Конкурс) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с решением конкурсной комиссии Организатора конкурса об отстранении от дальнейшего участия в Конкурсе, в связи с отзывом конкурсных заявок по лотам № 1, 2, 4.

Представитель Заявителя поясняет, что срок подачи заявок истек 28.05.2018 в 17:00 часов, а отзыв заявки представителем Заявителя сделан 29.05.2018, за пределами допустимого срока на отзыв заявок согласно пункту 3.4 конкурсной документации.

Представитель Общества, отозвавший конкурсную заявку, был введен в заблуждение, в связи с чем, совершил недопустимое действие.

Просит приостановить процедуру Конкурса, выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители Организатора конкурса не согласны с доводом Заявителя, представили письменные пояснения согласно отзыву на жалобу.

Поясняют, что срок принятия заявок на участие в открытом конкурсе до 28.05.2018. 29.05.2018 конкурсной комиссией были вскрыты конверты с заявками на участие в открытом конкурсе. Однако до момента вскрытия конвертов от представителя Общества, действующего на основании доверенности, поступило письменное заявление об отзыве поданных заявок ООО «Байкал Логистик» по лоту №1, 2, 4 на участие в Конкурсе. Конкурсная комиссия произвела вскрытие конвертов, в том числе конверты ООО «Байкал Логистик». Приняв во внимание заявление об отзыве указанных заявок, комиссия единогласно приняла решение об отстранении данных заявок в дальнейшем участии в открытом конкурсе.

Просят признать жалобу ООО «Байкал Логистик» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, пояснений сторон, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

На основании Распоряжения Администрации МО «Кабанский район» от 18.04.2018 № 136 на официальном сайте Администрации МО «Кабанский район» 26.04.2018 размещено извещение о проведении открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам МО «Кабанский район», состоящий из 5 лотов.

Организатором конкурса является Администрация МО «Кабанский район».

Согласно извещению о проведении конкурса конкурсные заявки принимаются в запечатанном конверте в период с 8-00 до 17-00 (местного времени) с понедельника по пятницу (перерыв на обед с 12-00 до 13-00 часов) с «26»_____04___ 2018 года по «28»____05____ 2018 года.

Дата и время окончания приема конкурсных заявок: «28»____05____ 2018 года 12:00 (время местное).

Дата и время вскрытие конвертов: «29»____05____ 2018 года 10:00 (время местное) РБ, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Кирова 10, каб. 12.

Дата, время рассмотрения заявок и подведение итогов открытого конкурса: «20»____06____ 2018 года в 10:00 час по адресу Организатора.

Пунктом 3.1 конкурсной документации предусмотрено, что претендент на участие в конкурсе подает заявку на участие в конкурсе секретарю конкурсной комиссии в письменной форме в запечатанном конверте. Заявки принимаются в рабочие дни с 26.04.2018 по 28.05.2018 с 08.00 до 12.00 часов, с 13.00 до 17.00 (время местное).

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 29.05.2018 на участие в Конкурсе по лоту № 1 подано 2 заявки, по лоту № 2 – 3 заявки и по лоту № 4- 2 заявки. ООО «Байкал Логистик» подало заявку на участие в конкурсе по лотам № 1, 2, 4.

В указанном протоколе содержится, что заявки за номером 3, 4, 5 (ООО «Байкал Логистик») на момент вскрытия конвертов с заявками были официально отозваны заявлением представителя ООО «Байкал Логистик» действующего на основании доверенности. Конкурсная комиссия приняла решение об отстранении данных заявок в дальнейшем участии в конкурсе.

В соответствии с пунктом 3.4 конкурсной документации претенденты вправе отозвать или изменить заявку путем письменного уведомления конкурсной комиссии до окончания срока подачи заявок

Заявление ООО «Байкал Логистик» на отзыв заявки на участие в конкурсе по лотам № 1, 2, 4, подписанное представителем по доверенности <…>, адресовано главе-руководителю МО «Кабанский район» <…> 29.05.2018.

Данное заявление подано не в адрес конкурсной комиссии и после истечения срока на отзыв заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, конкурсная комиссия неправомерно приняла решение об отстранении заявок Общества в дальнейшем участие в Конкурсе.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Указанные действия совершенные конкурсной комиссией приводят к ограничению количества участников торгов, тем самым к ограничению конкуренции.

Таким образом, конкурсная комиссия Организатора конкурса допустила нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России  

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Байкал Логистик»  обоснованной.  

2. Признать конкурсную комиссию Администрации МО «Кабанский район» нарушившей часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Выдать конкурсной комиссии Администрации МО «Кабанский район» предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание  № 04-32/40-2018

об устранении нарушения   

 «27» июня 2018 года                                                                    город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Бурятского УФАС) в составе:

<…>,

на основании решения от 27.06.20178№ 04-32/40-2018 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Байкал Логистик» (далее- Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2018 №3816) на действия конкурсной комиссии  Администрации МО «Кабанский район» при проведении открытого конкурса на получение свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным автобусным маршрутам МО «Кабанский район» по лотам №1, 2, 4 (далее – Конкурс) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

п р е д п и с ы в а е т:

1. Конкурсной комиссии Администрации МО «Кабанский район» в срок не позднее 10.07.2018 устранить допущенное нарушение требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем:

- отмены протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 29.05.2018;

- проведения повторной процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.   

2.  Конкурсной комиссии Администрации МО «Кабанский район» в срок не позднее 11.07.2018 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.