База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 04-50/206-2016

 «20» июля 2016 года                                                        город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <…>-  заместитель  начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

Члены Комиссии:

<…>,

в присутствии представителей:

Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Заказчик, Отделение) <…> (доверенность от 17.03.2016 №32), <…> (доверенность от 10.12.2014 №166),

ООО «Ализее» (далее – Заявитель) <…> (доверенность от 20.07.2016),

рассмотрев жалобу ООО «Ализее» (вх. от 14.07.2016 № 4336) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона: «Поставка мебели и комплектующих», реестровый номер – 0302100024816000089 (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель оспаривает результаты рассмотрения вторых частей заявок, где вторую часть заявки ООО «Ализее» признали не соответствующей требованиям, установленным в документации в связи с непредставлением  копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Вместе с тем,  согласно ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе  не предусмотрено в составе второй части заявки предоставление указанной выписки.  Копия выписки из ЕГРЮЛ предоставлена Обществом оператору электронной площадки 23.06.2016. Просит отменить результаты протокола подведения итогов электронного аукциона № 72 от 12.07.2016 и признать аукцион не состоявшимся.

 Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя в силу следующего. Направленный оператором площадки файл «Выписка из ЕГРЮЛ» не мог быть открыт ввиду отсутствия прикрепленных документов в файле. Указанное обстоятельство послужило  основанием для обращения к оператору электронной площадки с вопросом о причинах отсутствия выписки из ЕГРЮЛ ООО «Ализее», на что оператор ответил, что участником в личном кабинете прикреплен документ в таком виде, который был получен заказчиком (пустой файл). После аккредитации у участника есть возможность вносить изменения в личном кабинете, которые оператором площадки не контролируются. При отсутствии выписки из ЕГРЮЛ Заказчик на основании ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе признал заявку Общества не соответствующей требованиям, установленным в документации. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

27.06.2016 в единой информационной системе опубликованы изменения извещения №0302100024816000089 о проведении аукциона и аукционная документация.   Начальная (максимальная) цена контракта – 875500,00  руб.

07.07.2016 состоялось рассмотрение первых частей заявок, о чем составлен протокол от 07.07.2016 № 68 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. На участие в аукционе подано 5 заявок, участники с порядковыми номерами 3, 4, 5 допущены к участию в аукционе, отказано в допуске участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2.

11.07.2016 проведен аукцион.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2016 № 0302100024816000089-3 вторая часть заявки ООО «АЛИЗЕЕ» признана не соответствующей требованиям, установленным в документации об электронном аукционе, а именно: во второй части заявки  ООО «АЛИЗЕЕ»  не была представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц в нарушение п.4 ч.2 ст.62 Закона. По результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «МК «Постулат»  с ценой контракта 503 090 (пятьсот три тысячи девяносто)  рублей 00 копеек.

На основании части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Указанная информация включает копию выписки из ЕГРЮЛ в отношении участника. Эту копию оператор электронной площадки направляет заказчику наряду с другими документами (пункт 2 части 2 статьи 61, часть 19 статьи 68 Закона о контрактной системе).

В силу части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив вторую часть заявки ООО «Ализее» на участие в электронном аукционе и документы, направленные Заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, установила, что в составе указанных документов отсутствует копия выписки из ЕГРЮЛ ООО «Ализее».

Как следует из представленной Заказчиком переписки с оператором электронной площадки, в аккредитационных сведениях участника закупки (ООО «Ализее») в папке под названием «Выписка из ЕГРЮЛ от 01.04.2016 года.rar» отсутствует выписка из ЕГРЮЛ. Оператором электронной площадки дан ответ от 13.07.2016 о том, что участником в личном кабинете прикреплен документ  в таком виде, оператор площадки не вносит никаких изменений. После того, как организация было аккредитована, у участника есть возможность вносить изменения в личном кабинете, в т.ч. добавлять новые документы. Вносимые изменения оператором площадки не контролируются.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе обоснованно признала заявку ООО «Ализее» несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99,  частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «Ализее» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.