Решение б/н Решение по делу № 05-11/1-2017 по заявлению ООО «Интермедик... от 3 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ Дело № 05-11/1-2017
02 февраля 2017 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>
Председателя Комиссии:
рассмотрев 01.02.2016 дело № 05-11/1-2017, возбужденное по признакам нарушения ООО «Медицинская компания «Влаант» пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
в присутствии:
от ответчика: Ш. (доверенность от 13.01.2017);
от заявителя: Х. (доверенность от 30.01.2017);
от заинтересованного лица: В. (доверенность от 10.01.2017);
УСТАНОВИЛА:
12.10.2016 в Бурятское УФАС России поступило заявление ООО «Интермедика Сибирь» на предмет установления в действиях закупочной комиссии ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» признаков нарушения пунктов 2 и 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Из заявления ООО «Интермедика Сибирь» следовало, что комиссия по осуществлению закупок ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» допустила нарушение антимонопольных требований к запросу котировок путем создания участнику запроса котировок в лице ООО «Медицинская компания «Влаант» (далее ООО «МК «Влаант») преимущественных условий участия в закупке и нарушения порядка определения победителя запроса котировок.
11.11.2016 Бурятское УФАС России в связи с отсутствием в действиях ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» признаков нарушения пунктов 2 и 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции на основании статьи 44 Закона о защите конкуренции отказало в возбуждении дела.
Также 11.11.2016 ООО «Интермедика Сибирь» было сообщено о необходимости проверки действий ООО «МК «Влаант» на наличие в них признаков недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «Интермедика Сибирь» при участии в запросе котировок.
По результатам рассмотрения материалов, представленных ООО «Интермедика Сибирь» Бурятским УФАС России 09.01.2017 в отношении ООО «МК «Влаант» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;
ООО «Интермедика Сибирь» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя, ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им Н.А.Семашко» в качестве заинтересованного лица.
Заседание Комиссии состоялось 01.02.2017, на котором представитель ООО «Интермедика Сибирь» заявила ходатайство об изменении статуса по данному делу с заявителя на заинтересованное лицо, мотивировав тем, что заявление было подано в отношении ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им Н.А.Семашко».
Представитель ответчика с вменяемым нарушением антимонопольного законодательства не согласилась и заявила, что внутренний просвет катетера принципиального значения не имеет.
Представитель ООО «Интермедика Сибирь» заявила об отсутствии в действиях ООО «МК «Влаант» признаков недобросовестной конкуренции при подаче в составе заявки недостоверных сведений и считает, что действия ответчика права и законные интересы ООО «Интермедика Сибирь» не нарушены.
Комиссия, рассмотрев в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции обстоятельства и материалы дела, выслушав доводы сторон, установила следующее.
Бурятским УФАС России установлено, что 12.09.2016 на официальном портале закупок: http://www.zakupki.gov.ru размещена документация о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на поставку катетеров коронарных проводниковых для проведения ЧКВ со стентированием коронарных артерий для нужд отделения РХМДиЛ ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко».
В соответствии с техническим заданием поставке подлежали следующие товары:
1.Катетер коронарный проводниковый в количестве 100 шт. со следующими техническими характеристиками: «Мультисегментный дизайн. Материал катетера – наружный слой – нейлон, средняя часть – армированная двухслойная стальная оплетка, внутренний слой – PTFE покрытие (политетрафторэтилен). Наличие рентгенконтрастного дистального кончика не менее 2,5 мм. Наличие постоянного внутреннего просвета по всей длине. Внутренний просвет катетера: 9 F – 0.098", 8 F – 0.088", 7 F – 0.078" и 6 F – 0.070", 5 F – 0.056". Размеры: наличие длин 80,90,95,100 и 125 см»;
2.Катетер коронарный проводниковый в количестве 100 шт. со следующими техническими характеристиками: «Мультисегментный дизайн. Материал катетера – наружный слой – нейлон, средняя часть – армированная двухслойная стальная оплетка, внутренний слой – PTFE покрытие (политетрафторэтилен). Наличие рентгенконтрастного дистального кончика не менее 0,51 см. Внутренний просвет катетера не менее: 5 F – 0.058", 6 F – 0.072". Размеры: длина не менее 100 см».
На участие в запросе котировок поступили две заявки от ООО «Интермедика Сибирь» и ООО «МК «Влаант».
ООО «Интермедика Сибирь» предложило к поставке товары производства «Brite Tip» и «Adroit»; ООО «МК «Влаант» предложило к поставке товары производства «Vista Brite Tip» и «Concierge».
Технические характеристики товаров, указанные в заявках ООО «Интермедика Сибирь» и ООО «МК «Влаант», были аналогичны техническим характеристикам, изложенным в техническом задании.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 20.09.2016 закупочная комиссия ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» признала победителем запроса котировок ООО «МК «Влаант», поскольку предложенная им цена договора являлась наименьшей по сравнению с ценой, предложенной ООО «Интермедика Сибирь».
04.10.2016 между ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» и ООО «МК «Влаант» по результатам проведенной закупки заключен договор, опубликованный на официальном портале закупок.
ООО «Интермедика Сибирь» при ознакомлении со спецификацией к заключенному договору установило, что катетеры проводниковые (коронарные) производства «Concierge» с внутренними просветами 5 F - 0.058 и 6 F - 0.072 не производятся.
ООО «Интермедика Сибирь» указывает, что заявка ООО «МК «Влаант» заведомо содержала недостоверные сведения о технических характеристиках товара, а закупочная комиссия при оценке заявок данный факт не установила.
В удовлетворении заявленного представителем ООО «Интермедика Сибирь» ходатайства отказано, так как основанием для возбуждения дела № 05-11/1-2017 явились материалы, представленные ООО «Интермедика Сибирь».
Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции заявитель - лицо, подавшее заявление, государственный орган, орган местного самоуправления, направившие материалы.
Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
К Российской Федерации применяются положения Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883).
Статьей 10 bis Парижской Конвенции по охране промышленной собственности, определено, что актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.
Антимонопольному органу для квалификации действий хозяйствующего субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо, чтобы эти действия в совокупности отвечали следующим условиям:
- были направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности;
- противоречили действующему законодательству, либо не соответствовали обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;
- причинили или имели реальную возможность причинить убытки конкурентам.
Заявление представителя ООО «Интермедика Сибирь» об отсутствии нарушения действиями ООО «МК «Влаант» при участии в закупке прав и интересов ООО «Интермедика Сибирь» исключает возможность квалифицировать действия ответчика в качестве акта недобросовестной конкуренции в связи с отсутствием совокупности всех признаков.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, статьями 14.2, 23, 41, 45, 48, 49 Закона о защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
прекратить рассмотрение дела № 05-11/1-2017 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Медицинская компания «Влаант».
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.