База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

17 января 2018 года                                                   Дело № 05-12/12-2017 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Председателя Комиссии «…» ,

            членов Комиссии «…»,          

рассмотрев дело № 05-12/12-2017, возбужденное в отношении МАУ «Редакция газеты Вперед» (далее МАУ «РГ Вперед») и ООО «Доступное жилье»   (ООО «ДЖ») по признакам нарушения пункта 1 части 4 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

при участии: от ответчика  МАУ «РГ Вперед»   главный редактор «…» действующая на основании Устава,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Бурятское УФАС России поступило обращение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия от 07.11.2017 вх. № 6544 о нарушении ООО «ДЖ» и МАУ «РГ Вперед» Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).      

         Из содержания обращения следует, что в газете МАУ «РГ Вперед» от 28.09.2017 №42 (10608) размещена реклама, информирующая о возможности получить средства материнского (семейного) капитала за установленный срок, заплатив определенную комиссию.

В тексте рекламы указано следующее: «КПК  Байкал Кредит» займ, ИНН 0326484269, ОГРН 1090327004470, Материнский капитал, скидка на сентябрь, самая низкая комиссия, срок выдачи от 5 дней до месяца, тел.: 8-921-68-49-45 или 68-49-45».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2 ст. 3 Закона о рекламе).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) под государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал понимается именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В соответствии с положениями статей 5, 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за его получением, после чего территориальным органом Пенсионного фонда РФ рассматривается заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом.

 Кроме того, требования Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ регламентируют, что все операции со средствами материнского (семейного) капитала  осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ по заявлению лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, в безналичной форме.

На основании части 2 статьи 862 Гражданского кодекса РФ при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Таким образом, под безналичным расчетом понимается расчет (платеж), осуществляемый без использования наличных денег, посредством перечисления денежных средств по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.

Из содержания рекламы, размещенной в газете МАУ «РГ Вперед»  28.09.2017, следует, что рекламодатель оказывает финансовые услуги по обналичиванию средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5  Закона о рекламе, реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Также, пунктом 1 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

 В силу статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение указанной нормы возложена на  рекламодателя в соответствии с ч. 6 указанной статьи и  рекламораспространителя в соответствии с ч. 7 данной статьи.

По результатам рассмотрения обращение ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия от 07.11.2017 установлено, что в действиях рекламораспространителя МАУ «РГ Вперед»  и  рекламодателя ООО «ДЖ» содержатся признаки нарушения  требований п. 1 ч. 4 статьи 5, п. 1 статьи 7 Закона о рекламе.

25.12.2017 Бурятским УФАС России возбуждено дело о нарушении МАУ «РГ Вперед»  и  ООО «ДЖ» рекламного законодательства.

Из пояснений МАУ «РГ Вперед»  следует, что ООО «ДЖ», в лице генерального директора «…»,  разместило рекламу  в газете, представлены  копии: макета рекламы, карточки ООО «ДЖ» и приходно-кассового ордера № 752 от 26.09.2017. Кроме того сообщают, что МАУ «РГ Вперед»  признает свою вину в распространении ненадлежащего рекламного объявления в номере газеты № 42 (10608) от 28.09.2017.

Главный редактор МАУ «РГ Вперед», в заседании комиссии сообщила, что данное рекламное объявление больше не печатается в издании.

         Генеральный директор ООО «ДЖ» в заседании комиссии не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела №05-12/12-2017 в заседании комиссии от 17.01.2018 в его отсутствие. Ранее в письменных пояснениях в антимонопольный орган сообщил,  что ООО «ДЖ» размещало    рекламное объявление в  номере газеты МАУ «РГ Вперед» № 42 (10608) от 28.09.2017 и что указание реквизитов  другого юридического лица в объявлении им допущено ошибочно.

Так же в ходатайстве, генеральный директор ООО «ДЖ»  сообщил о признании вины по размещению ненадлежащей рекламы в номере газеты МАУ «РГ Вперед» № 42 (10608) от 28.09.2017.

  Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела документов  установлено, что в действиях рекламораспространителя МАУ «РГ Вперед»  и рекламодателя ООО «ДЖ» при размещении 28.09.2017 в газете МАУ «РГ Вперед» номер  42 (10608) рекламы  «КПК  Байкал Кредит» займ, ИНН 0326484269, ОГРН 1090327004470, Материнский капитал, скидка на сентябрь, самая низкая комиссия, срок выдачи от 5 дней до месяца, тел.: 8-921-68-49-45 или 68-49-45»  установлено нарушение п. 1 ч. 4 статьи 5, п. 1 статьи 7 Закона о рекламе в части побуждения к совершению противоправных действий и рекламированию услуг (действий), которые запрещены законодательством Российской Федерации.

Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006,

                                         РЕШИЛА:

 

1.Признать рекламу, размещенную  28.09.2017 в газете МАУ «РГ Вперед» номер  42 (10608)  ненадлежащей, в части нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Закона о рекламе.

2.Основания для выдачи предписания отсутствуют.

3.Передать настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному     лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

 

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2018 года. Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.