Решение б/н Решение по делу № 02-03/28-2012 в отношении ГУП "Издательски... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ Дело № 02-03/28-2012 16 мая 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года
Полный текст решения изготовлен 16 мая 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/28-2012, возбужденное по признакам нарушения ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» (далеее-ГУП «ИД «Буряад унэн») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии от ответчика: <…> (доверенность № 05 от 15.05.2012 г.), <…> (доверенность № 06 от 15.05.2012 г.);
в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 02-03/28-2012 в установленном порядке,
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ГУП «ИД «Буряад унэн» требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания «Бурятия 7», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.
В ходе предварительного рассмотрения обращения установлено, что учредителем и издателем печатного издания «Бурятия 7» является ГУП «ИД «Буряад унэн».
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя газеты ГУП «ИД «Буряад унэн» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 65 возбуждено дело № 02-03/28-2012, ГУП «ИД «Буряад унэн» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/28-2012 состоялось 15.05.2012 г.
Представитель ГУП «ИД «Буряад унэн» <…> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признал в полном объеме, при этом пояснил, что правонарушение было допущено не умышленно и сообщат об устранении в настоящее время правонарушения, при этом документов и материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения не представил.
Представители ГУП ИД «Буряад унэн» на заседании Комиссии представили выпуски газет «Бурятия 7» за январь и февраля 2012 г. в количестве 8 шт., копию государственного контракта № 0102200001611001533-0252823-01 от 29.12.2011 г. с ОАО «Республиканская типография», предметом которого является тиражирование печатного издания, копию устава ГУП «ИД «Буряад унэн», копию счета № 12-00419 от 31.01.2012 г. и № 12-00769 от 29.02.2012 г. для приобщения к материалам дела № 02-03/28-2012.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
ГУП «ИД «Буряад унэн» зарегистрировано 20.02.2011 г. юридического лица МУ «Регистрационно-лицензионная палата» Администрации г. Улан-Удэ.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100568 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности юридического лица является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), одним из дополнительных видов деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 03-00028 от 08.12.2008 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания «Бурятия 7» является информация об общественно-политической, экономической жизни региона, реклама, и т.д.
Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 4 выпуска печатного издания «Бурятия 7» тиражом 4 000 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 4 500 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты тиражом в 4 000 экз., в выходных данных указан тираж в размере 4 500 экз.
Таким образом, в 8 выпусках газеты «Бурятия 7» указан тираж, не соответствовал фактически вышедшему в свет.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ГУП «ИД «Буряад унэн» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ГУП «ИД «Буряад унэн» противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/28-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать ГУП «ИД «Буряад унэн» предписание об устранении в срок до 25 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Бурятия 7» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
16 мая 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 02-03/28-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>;
руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая 2012 года по делу № 02-03/28-2012 о нарушении ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» в срок не позднее 25 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Бурятия 7» достоверную информацию о тиражах печатного издания.
2. О выполнении настоящего предписания ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.