База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа № 06-02/20-2012

 «02» февраля  2012 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…………………………………………………..>

в присутствии: представителя заявителей  ООО «АльянсМедСервис» - не явился, завил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие (вх. № 695 от 02.02.2012 года); со стороны заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» (далее – Заказчик) – не явился, уведомлен надлежащим образом, со стороны уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) – <…> (доверенность от 10.01.2012 года № 001),

рассмотрев жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд Республиканского центра стационарного диализа (номер извещения 0102200001611001595),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель (ООО «АльянсМедСервис») не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Участник размещения заказа предложил диализаторы, не соответствующие требованиям, установленным в техническом задании (требования п. 1- диализатор капиллярный высокопоточный, площадь поверхности мембраны не менее 1,5 м² и не более 1,6 м², предложение п. 1 – диализатор FX 60, площадь поверхности мембраны 1,4 м²; требование п. 4 – диализатор капиллярный высокопоточный, площадь поверхности мембраны не менее 2,3 м² и не более 2,4 м², предложение: п. 4 – диализатор Elisio 250H, площадь поверхности мембраны 2,5 м². 

В своей жалобе Заявитель указывает, что в соответствии с разъяснениями ФАС России «признаются взаимозаменяемыми все диализаторы с площадью мембраны более 0,5 м² и шагом площади мембраны не более 0,1 м²», таким образом все диализаторы, предложенные к поставке ООО «АльянсМедСервис» являются взаимозаменяемыми с требуемыми диализаторами.

На основании изложенного просит приостановить размещение заказа и признать жалобу обоснованной.

Представитель Уполномоченного органа на рассмотрении жалобы с доводами Заявителя не согласился, считает, что:

Аукционной комиссией соблюдены все требования части 1 статьи 41.9  Закона о размещении заказов, а именно: аукционная комиссия проверила первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.

 Аукционная комиссия обоснованно отклонила первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как в заявке Заявителя предлагались к поставке диализаторы, не соответствующие требованиям, установленным в техническом задании.

Аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа не знало о существовании данных разъяснений ФАС России.

На основании изложенного просит признать жалобу ООО «АльянсМедСервис» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее:

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В техническом задании (приложение 2 к документации об открытом аукционе в электронной форме) установлены требовании к расходным материалам для нужд Республиканского центра стационарного диализа:

- Пункт 1 диализатор капиллярный высокопоточный, площадь поверхности мембраны не менее 1,5 м² и не более 1,6 м²;

- Пункт 4 диализатор капиллярный высокопоточный, площадь поверхности мембраны не менее 2,3 м² и не более 2,4 м².

В заявке ООО «АльянсМедвСервис» предлагаются к поставке диализаторы:

- пункт 1: диализатор капиллярный высокопоточный FX 60 с площадью поверхности мембраны 1,4 м²;

- пункт 4 диализатор капиллярный высокопоточный Elisio 250H с площадь поверхности мембраны 2,5 м².

Вместе с тем, 18.04.2011 года ФАС России с целью недопущения ограничения и устранения конкуренции на рынке медицинского оборудования и на рынке расходных материалов для гемодиализа была направлена информация о взаимозаменяемости медицинского оборудования и расходных материалов для гемодиализа (далее – разъяснения).

Для целей установления взаимозаменяемости медицинского оборудования и расходных материалов к ним ФАС России проведен анализ данных Минздравсоцразвития и Росздравнадзора. Данный анализ позволяет сделать вывод о том, что основными элементами расходного материала для проведения процедуры диализа является диализатор. Крепление диализатора к АИП универсально, то есть любой диализатор можно закрепить на любом АИП.

Так, согласно данных разъяснений  «признаются взаимозаменяемыми все диализаторы с площадью мембраны более 0,5 м² и шагом площади мембраны не более 0,1 м²». 

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа необоснованно отклонила первую часть заявки ООО «АльянсМедСервис» на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что первая часть заявки ООО «АльянсМедСервис» была необоснованно не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд Республиканского центра стационарного диализа,  и к участию в открытом аукционе в электронной форме был допущен один участник размещения заказа  ООО «Развитие», открытый аукцион в электронной форме  был признан несостоявшимся.

В нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» аукционная комиссия Уполномоченного органа создала участнику открытого аукциона в электронной форме ООО «Развитие» преимущественные условия участия в открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «АльянсМедСервис» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа обоснованной;

2.  Признать аукционную комиссию Уполномоченного органа нарушившей  пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов;

3.  Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения;

4.  Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении членов аукционной комиссии Уполномоченного органа по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.  Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Предписание  № 06-02/20-2012 об устранении нарушении законодательства о размещении заказов

«02» февраля  2011 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Бурятского УФАС) в составе:

<………………………………..>

на основании решения от  02.02.2012 № 06-02/20-2012 по результатам рассмотрения жалобы  ООО «АльянсМедСервис»  на действия  аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для нужд Республиканского центра стационарного диализа (номер извещения 0102200001611001595),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                     Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Республиканское агентство по государственным закупкам в срок до 09.02.2012 устранить нарушение требований пункта 2части 4 статьи 41.9  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:

– отмены протокола рассмотрения первых и вторых частей заявок;

- провести процедуру рассмотрения первых и вторых частей заявок повторно.

2. Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам в срок до 10.02.2012  уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.