Решение по обращению администрации МО «Бомское» Мухоршибирского района Республики Бурятия № РНП–03/37-2018 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Основа»

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
10.07.2018
Управление:
Бурятское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ РНП–03/37-2018

РЕШЕНИЕ № РНП – 03/37-2018

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«06» июля 2018 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

,…

при участии представителей со стороны АМО «Бомское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) (далее – Заказчик) – <…>,

в отсутствие представителей ООО «Основа» (далее – Участник закупки, Победитель), уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало,

рассмотрев обращение АМО «Бомское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Основа» в связи с уклонением победителя от заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту сельского дома культуры в с. Бом (номер извещения 0302300125318000001),  и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), 

УСТАНОВИЛА:

Из обращения АМО «Боское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) следует, что в соответствии с протоколом подведения итогов на участие в электронной форме от 30.05.2018 № 0302300125318000001/2 победителем аукциона признан участник с порядковым номером заявки 3 (ООО «Основа»).

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракта, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

04.06.2018 года победителю был направлен проект контракта, срок подписания составил до 13.06.2018 года.

В связи с тем, что ООО «Основа» муниципальный контракт не был подписан в установленные сроки, 15.06.2018 года Заказчиком был опубликован протокол о признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Руководствуясь статьи 104 Закона о контрактной системе, АМО «Бомское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) направило обращение о включении сведений об участнике закупки – Обществе с ограниченной ответственностью «Основа» (ИНН 0323392059) в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «Основа» своих представителей на заседании Комиссии Бурятского УФАС России не направило, письменных пояснений не представило.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

30.05.2018 года по результатам определения исполнителя победителем в электронном аукционе признано ООО «Основа» с порядковым номером 3, предложивший наименьшую цену исполнения контракта (499 446,26 рублей).

Частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракта, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В силу части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов.

В связи с не подписанием контракта и непредставлением победителем аукциона в электронной форме обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, и на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе АМО «Бомское» Мухоршибирского района Республики Бурятия (сельское поселение) принято решение о признании ООО «Основа» уклонившимся от заключения муниципального контракта на выполнение работ капитальному ремонту сельского дома культуры с. Бом.

Статьей 104 Закона о контрактной системе, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Данная санкция влечет для участника закупки неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку может ограничить права такого участника на участие в течение установленного срока в аукционах по размещению государственных и муниципальных заказов (часть 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Факт совершения Ответчиком действий по неосторожности, бездействия, небрежности, влекущие невозможность подписания контракта Комиссией Бурятского УФАС установлены.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от заключения контракта.

Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) является ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах по определению поставщиков, исполнителей, подрядчиков (пункт 2 части 2 статьи 11 Закона).

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в установленный срок, ООО «Основа» не направил Заказчику подписанный проект контракта и документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта.

Доказательств, подтверждающих отсутствие в действиях ООО «Основа» недобросовестности, в материалах дела не представлено.

Следовательно, сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Основа» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с подтверждением факта уклонения от заключения контракта. 

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Основа» (ИНН 0323392059, адрес: 670033, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Краснофлотская, 8-10, учредитель/директор: Москвитин Станислав Владимирович, ИНН 032613172555) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года;

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Основа» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.