Решение б/н Решение РНП-03/61-2018 по результатам рассмотрения обращения... от 11 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/61-2018
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«11» октября 2018 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<… >,
в отсутствие представителя МКУ «Комитет по имуществу, землепользованию и градостроительству Селенгинского района» (далее – Заказчик), о месте и времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствие,
в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее - Общество, ООО «Меридиан») – <… >. (доверенность от 10.06.2018 № 02),
рассмотрев обращение МКУ «Комитет по имуществу, землепользованию и градостроительству Селенгинского района» (вх. от 27.09.2018 № № 6137) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Меридиан» в связи с односторонним расторжением контракта, заключенного по итогам электронного аукциона: «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего назначения в теплый период года», номер извещения – 0302300080218000005 (далее – Аукцион), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 29.05.2018 № 0302300080218000005 с ООО «Меридиан», в связи с не исполнением пункта 6.1 контракта, а именно нарушением срока начала выполнения работ, а также фактическим их невыполнением в течение срока исполнения контракта. Также в связи с неисполнением контракта в адрес Администрации МО «Селенгинский район» со стороны ОГИБДД О МВД России по Селенгинскому району поступили предписания от 06.06.2018 № 54, 55, от 05.07.2018 № 64, от 09.07.2018 № 65, от 09.08.2018 № 81, от 15.08.2018 № 85,86, от 20.08.2018 № 92 об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения.
07.08.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта, которое было размещено на сайте www.zakupki.gov.ru, направлено заказным письмом в адрес Общества, а также по адресу электронной почты. 14.09.2018 в адрес Заказчика вернулось отправление с вложенным решением и уведомлением.
Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе направили сведения о включении ООО «Меридиан» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Меридиан» на заседании Комиссии Бурятского УФАС России пояснил, что в июне 2018 Обществом были выполнены работы по выравниванию автодороги грейдером, представил акт сдачи-приемки №01 от 05.07.2018 с подписью директора Общества, справку по форме КС-3 от 05.07.2018 о стоимости выполненных работ – 255 988,98 рублей, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 05.07.2018 на сумму 255 988,98 рублей, подписанные директором Общества.
Также представил скриншоты по электронной переписке с Заказчиком. Так представлена переписка от 14.06.2018 (получено письмо Заказчика от 14.06.2018 № 412 с уведомлением о ненадлежащем выполнении работ), от 18.06.2018 (получено письмо от Заказчика с протоколом совещания о ходе выполнения работ по контракту № 0302300080218000005 и об устранении недостатков, неудовлетворительного качества работ, отсутствии у подрядчика Общего журнала работ, отсутствии на объекте ИТР подрядчика), от 19.06.2018 (направлены Заказчику фото выполненных работ по выравниванию автогрейдером - Ташир), от 28.06.2018 (направлено Заказчику письмо от 27.06.2018 № 027 с просьбой принять выполненные работы), от 05.07.2018 (направлен в адрес Заказчика приказ ООО «Меридиан» от 25.06.2018 № 05-2018 на ответственного за выполнение и сдачу работ), от 14.08.2018 (письмо в адрес Заказчика без номера, без даты с просьбой принять выполненные работы по Акту №01).
Поскольку Заказчик не оплатил за выполненные в июне 2018 работы, то остальные работы, предусмотренные контрактом не выполнялись.
Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
28.04.2018 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302300080218000005. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 045 549,86 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов от 16.05.2018 № 0302300080218000005-3 победителем Аукциона признано ООО «Меридиан». Ценовое предложение которого составило 2 035 322,11 рублей.
Между Заказчиком и ООО «Меридиан» был заключен контракт № 0302300080218000005.
Реестровый номер контракта - 30318010794 18 000003.
Дата заключения - 29.05.2018.
Срок выполнения работ, установлен в пункте 6.1 контракта: срок выполнения работ с даты подписания контракта до 30 сентября 2018.
Срок действия контракта - контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 22.11.2018 (пункт 12.1 контракта).
07.08.2018 - в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 12.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
07.08.2018 решение об одностороннем отказе было размещено в ЕИС, направлено исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Общества и по адресу электронной почты.
Из представленной Заказчиком копии конверта следует, что письмо Обществу не было вручено и вернулось Заказчику 14.09.2018.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Таким образом датой надлежащего уведомления является - 14.09.2018г.
24.09.2018 истек десятидневный срок с даты надлежащего уведомления. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика от 03.07.2018 об одностороннем отказе от заключения контракта вступило в силу – 24.09.2018 года.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, со статьей 715 Гражданского кодекса РФ, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.
Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению.
Обязанность по надлежащему исполнению контракта лежит на ООО «Меридиан». Общество не исполнило контракт, доказательств иного Обществом не были представлены. Представленный представителем Общества акт сдачи-приемки №01 от 05.07.2018 с подписью директора Общества, справка по форме КС-3 от 05.07.2018 о стоимости выполненных работ – 255 988,98 рублей, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 05.07.2018 на сумму 255 988,98 рублей, подписанные директором Общества не свидетельствует о надлежащем исполнении условий контракта, поскольку подписи Заказчика на представленных актах отсутствуют. Также не представлена переписка с Заказчиком о направлении актов выполненных работ в адрес Заказчика, претензии Общества в адрес Заказчика о том, что при надлежащем исполнении условий контракта работы не приняты.
Таким образом, поскольку ООО «Меридиан» нарушило существенные условия контракта (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены), то в действиях Общества усматривается недобросовестное поведение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ИНН – 0323399135, КПП - <… >, адрес (место нахождения): 670013, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, <… >) Учредитель: <… > (ИНН-<… >), Генеральный директор: <… > (ИНН-<… >) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Меридиан» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.