База решений
и правовых актов

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Академика М. Д. Миллионщикова»

-------------------------------------------------------------------------------------

364905, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т им. Х. А. Исаева, 100

***************

-------------------------------------------------------------------------------------

367013, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Юсупова/Грозненская, 35

РЕШЕНИЕ №01-18.1/135-18

по жалобе на нарушения процедуры торгов

и порядка заключения договоров

 г. Грозный

        Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2018 года

        В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2018 года

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

         Председатель комиссии:

         ***************– Зам. руководителя управления

         Члены комиссии:

         ***************– Главный государственный инспектор управления;     

         ***************– Ведущий специалист-эксперт управления

в присутствии представителя организатора закупки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Академика М. Д. Миллионщикова» (364905, Чеченская Республика, г. Грозный, пр-т им. Х. А. Исаева, 100, далее – ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова») ***************,

в отсутствии представителей заявителя - Индивидуального предпринимателя *************** (367013, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Юсупова/Грозненская, 35, далее – ИП Кахриманов Н. М.) уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 07.03.2018г., надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу *************** на действия котировочной комиссии организатора закупки ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» при проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения договора на Приобретение мебели для нужд ГГНТУ, и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»)

УСТАНОВИЛА:

    ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки способом открытого запроса предложений на право заключения договора на Приобретение мебели для нужд ГГНТУ, на предельную цену договора 500 000, 00 рублей (Реестровый номер <...> ) (далее – Запрос котировок).

     Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №31806137342 от 26.02.2018г. (далее – Протокол рассмотрения и оценки), по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 3 котировочные заявки, которые были зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок, в том числе котировочная ***************, которая поступила и была зарегистрирована 22.02.2018г., (17 часов 25 минут).

      По результатам проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок, Котировочная комиссия ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» приняла решение признать котировочные заявки всех трех участников закупки соответствующим требованиям установленным извещением о проведении Запроса котировок и допустить их к процедуре оценки котировочных заявок.

      По результатам проведения процедуры оценки котировочных заявок котировочная комиссия ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» приняла решение признать победителем Запроса котировок участника закупки наиболее низкой ценой товара 358 000, 00 рублей ООО «НУРИД», при этом, второе предложение по цене товара 365 000, 00 рублей было сделано участником закупки - ***************, третье предложение по цене товара 498 000, 00 рублей было сделано участником закупки ООО «Эталон». 

        По мнению *************** его права нарушены следующими действиями котировочной комиссии ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова»:

1. Нарушение требования части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон «О закупках …») и части 1 и части 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») в части нарушения порядка проведения Запроса котировок и ограничения участия в процедуре закупки.

   ***************, не предоставил документы и сведения подтверждающие обоснованность доводов изложенных в жалобе.

В результате рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия установила:

1. Согласно пояснениям, представленным представителями ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки была проведена в порядке, предусмотренном Положением о закупках ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова», что соответствует требованиям установленным Федеральным законом «О закупках …».

      Кроме того, согласно пояснений, до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок было подано 3 котировочные заявки, которые были зарегистрированы в журнале регистрации котировочных заявок, в том числе котировочная ***************, которая поступила 22.02.2018г., 17 часов 25 минут, и которая была рассмотрения в порядке, предусмотренном Положением о закупках и признана второй по предлагаемой цене поставки мебели.

         Также согласно пояснений, Положением о закупках предусмотрена возможность подачи одним участником одной котировочной заявки, изменения в которую не позволяется вносить. При этом, Положением о закупках не предусмотрена возможность участия участников закупок на процедуре рассмотрения и оценки котировочных заявок.

          Таким образом, по мнению представителя Заказчика – ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» права ***************, как участника Запроса котировок не были нарушены.

       На основании вышеизложенного представитель ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» посчитал доводы заявителя не правомерными, а жалобу не обоснованной.

       В обосновании заявленных доводов представители ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» представили документы и сведения по Запросу котировок.

2. Выслушав представителя стороны, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, размещенного в Единой информационной системе, Запрос котировок проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О закупках …»

Согласно требований части 1 статьи 1 Федерального закона «О закупках …» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О закупках …» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

При этом, согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «О закупках …» Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом,

Министерством образования и науки 18.03.2014г. утверждено Положение о закупке ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» (далее – Положение о закупке Заказчика).

Согласно части 1 статьи 7 Положения о закупках Заказчика Закупка товаров, работ, услуг осуществляется Заказчиком в том числе способом Запрос котировок.

При этом, Главой 6 Положения о закупках Заказчика установлен порядок осуществление закупок путем проведения Запроса котировок.

Согласно части 1 статьи 26 Положения о закупках Заказчика Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчика сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник процедур закупок, предложивший наиболее низкую цену договора.

При этом, согласно части 1 статьи 30 Положения о закупках Заказчика Любой участник процедур закупок, в том числе участник процедур закупок, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Порядок проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок установлен статьей 31 Положения о закупках Заказчика, согласно части 2 которой Победителем в проведении запроса котировок признается участник процедур закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

При этом, Положением о закупках Заказчика не предусмотрена возможность присутствия в процедуре рассмотрения и оценки участников закупки.

          Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия Чеченского УФАС России пришла к выводам что процедура закупки, проведенная Заказчиком - ФГБОУ ВО «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Ак. М. Д. Миллионщикова» проведена в порядке, предусмотренном Положением о закупках Заказчика в соответствии с требованиями частью 1 и частью 2 статьи 2 Федерального закона «О закупках …».

         Комиссия не выявила в действиях организатора закупки признаков нарушения Федерального закона «О защите конкуренции».

            На основание изложенного руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия Чеченского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу *************** на действия котировочной комиссии организатора закупки – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Грозненский государственный нефтяной технический университет имени Академика М. Д. Миллионщикова» при проведении процедуры закупки способом запроса котировок на право заключения договора на Приобретение мебели для нужд ГГНТУ, (Реестровый номер <...> ) не обоснованной.

Решение может обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятие.

Председатель комиссии                                                       ***************

Члены комиссии:                                                        ***************

                                                                                       ***************

*************** (871-2) 22-22-91