ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела №57-135/с-18 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
27.04.2018
Управление:
Чеченское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:

 

 

Государственное бюджетное учреждение «Республиканский детский реабилитационный центр»

---------------------------------------------------------

364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Дробильная, б/н

 

Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдез»

---------------------------------------------------------------------------------------------

353421, Краснодарский край, Анапский район, хутор Воскресенский, ул. Садовая 6

 

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу

---------------------------------------------------------

364024, Чеченская Республика, г. Грозный,

ул. Грибоедова, 129

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №57-135/с-18 о нарушении антимонопольного

законодательства к рассмотрению

 

27 апреля 2018 г. Грозный

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Чеченского УФАС России от 27 апреля 2018 года № 26 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Чеченское УФАС России поступила жалоба участника закупки Общества с ограниченной ответственностью «Кубаньдез» (353421, Краснодарский край, Анапский район, хутор Воскресенский, ул. Садовая 6, далее – ООО «Кубаньдез») на неправомерные, по мнению заявителя, действия Заказчика – Государственного бюджетного учреждения «Республиканский детский реабилитационный центр» (364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Дробильная, б/н далее – ГБУ «Республиканский детский реабилитационный центр»), при проведении процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на Поставку дезинфицирующих средств, на начальную (максимальную) цену контракта 148 807, 71 рублей (Реестровый номер 0194200000518001179) (далее – Электронный аукцион) выразившиеся в нарушении требований части 1, части 2 и части 3 статьи 33 и части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе …») и статьи 17 Федерального закона от 26.06.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») в части нарушения требований к содержанию документации об Электроном аукционе и нарушения правил описания объекта закупки (в частности: Установление требований к объекту закупки путем включения в один лот разных товаров, которые ограничивают количество участников закупки).

Однако, до начала процедуры рассмотрения от Заявителя - ООО «Кубаньдез» поступило заявление об отзыве жалобы в связи с чем, руководствуясь частями 15, 16 статьи 105 Федерального закона «О контрактной системе …», Чеченское УФАС России прекратило производство по Жалобе на предмет нарушения требований Федерального закона «О контрактной системе …».

При этом, проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции» при проведении Электронного аукциона была продолжена.

В ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что согласно извещения и документации, об Электронном аукционе предметом Электронного аукциона является поставка Дезинфицирующих средств.

При этом, Разделом II «Техническое задание» документации об Электронном аукцион установлены требования функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки, в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе …»).

Кроме того, Разделом II «Техническое задание» документации об Электронном аукционе установлены конкретные товары, подлежащие поставке в ходе исполнения контракта, согласно которому, в ходе исполнения контракта, помимо поставки Дезинфицирующих средств – в частности позиция 1 «Дезинфицирующее средство», позиция 2 «Парафин медицинский», по позиции 4 «Средство моющее», по позиции 6 «Средство моющее» необходимо поставить и косметические средства в частности: по позиции 3 «Крем для рук», по позиции 6 «Жидкое мыло», по позиции 7 «Жидкое мыло» и по позиции 8 «Жидкое мыло» которые согласно требований Заказчика не обладают дезинфицирующим свойствами, а обладают косметическим свойствами.

При этом, согласно части 3 статья 17 Федерального закона №135-ФЗ 26.07.2006г., «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции») наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Документация об Электронном аукционе сформирована и утверждена Заказчиком - ГБУ «Республиканский детский реабилитационный центр».

Таким образом, считаю, что, действия Заказчика – ГБУ «Республиканский детский реабилитационный центр» по включению в состав одного Лота Электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств, также поставку косметических средств технологически и функционально не связанных с предметом Электронного аукциона содержат признаки нарушения требований части 3 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции»..

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

определил:

 

  1. Назначить дело № 57-135/с-18 к рассмотрению на 15 час. 00 мин. 30 мая 2018 года по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 40 в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике.
  2. Привлечь к участию в рассмотрении дела 57-135/с-18 в качестве ответчика Государственное бюджетное учреждение «Республиканский детский реабилитационный центр» (364000, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Дробильная, б/н).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела 20-135/с-17 в качестве Заинтересованного лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Кубаньдез» (353421, Краснодарский край, Анапский район, хутор Воскресенский, ул. Садовая 6);

- Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу (Чеченская Республика, г. Грозный, у. Грибоедова, 129).

4. На основании статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» ГБУ «Республиканский детский реабилитационный центр» в срок до 28 мая 2018г. представить в Чеченское УФАС России следующие материалы и информацию:

4.1. Извещение о проведении Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000518001179);

4.2. Документацию об Электронном аукционе (Реестровый номер 0194200000518001179) (со всеми изменения, разъяснениями (при наличии));

4.3. Надлежащим образом заверенные копии протоколов, составленных в ходе проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000518001179) (Протокол рассмотрения заявок, Протокол электронного аукциона, Протокол подведения итогов Электронного аукциона, Протокол об отказе (при наличии));

4.4. Заявки участников закупки, поступившие до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе (первые и вторые части заявок);

4.5. Контракт, заключенный по результатам проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000518001179) (в случае заключения);

4.5. Письменные, мотивированные пояснения (со ссылкой на конкретные законодательные и нормативные акты Российской Федерации) причин правомерности включения в состав одного Лота Электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств, также поставку косметических средств технологически и функционально не связанных с предметом Электронного аукциона;

4.6. Иные документы и сведения для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела касательно проведения Электронного аукциона (Реестровый номер 0194200000518001179).

 

5. ГБУ «Республиканский детский реабилитационный центр», ООО Кубаньдез» и Комитету Правительства Чеченской Республики по государственному заказу обеспечить явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями (с доверенностью на участие в рассмотрении дела).

 

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии «…………»