База решений
и правовых актов

«07» сентября 2016 года                                                         г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), сообщает о поступлении жалобы Ассоциации организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» (далее - Заявитель) на неправомерные действия Министерства экологии Челябинской области (далее – Министерство) при организации и проведении Конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера, извещение № 100816/2238202/01 (далее – Конкурс, торги);
ТРЕБУЕТ приостановить проведение Конкурса, в части заключения договора по результатам проведения торгов;
УВЕДОМЛЯЕТ о рассмотрении жалобы на заседании Комиссии Челябинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия), «12» сентября 2016 года в 11 часов 00  минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.332;
1. Министерству необходимо до 12 сентября 2016 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по торгам (должны быть прошиты и пронумерованы):
1.1) размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении торгов (с указанием наименования сайта, даты и времени его размещения) со всеми изменениями, дополнениями, подписанное соответствующим должностным лицом;
1.2) конкурсную документацию, со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, утвержденную соответствующим должностным лицом;
1.3) приказ о создании комиссии на проведение Конкурса и утверждении ее персонального состава;
1.4) выписку из журнала приема заявок на участие в Конкурсе;
1.5) заявки на участие в Конкурсе со всеми приложенными к ним документами;
1.6) все протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, подписанные членами Конкурсной комиссии;
1.7) аудио (видео) запись, производимые при проведении Конкурса, либо письменные сведения об их отсутствии;
1.8) письменные сведения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалось Министерство при проведении Конкурса (порядок проведения торгов, положение о торгах и т.д.);
1.9) письменные пояснения с правовым обоснованием принятия решения о проведении торгов в форме конкурса на право заключения концессионного соглашения;
1.10) решение о проведении Конкурса со всеми приложениями, дополнениями, изменениями, подписанное уполномоченным должностным лицом;
1.11) концессионное соглашение, заключенное по результатам проведения Конкурса, либо сведения об отсутствии заключенного соглашения по результатам торгов;
1.12) извещение лиц, подавших заявки на участие в Конкурсе, о поступлении жалобы, с указанием способа их уведомления;
1.13) письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам Заявителя  об основаниях принятия решения о проведении  Конкурса при условии, что на территории Челябинской области не утверждена территориальная схема по обращению с отходами;
1.14) письменные пояснения с правовым обоснованием по доводам Заявителя  об основаниях принятия решения о проведении  Конкурса в отсутствие нормативной базы Челябинской области, регулирующей деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
1.15) письменные сведения с приложением подтверждающих документов об определении на территории Челябинской области регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами либо сведения об его отсутствии (с правовым обоснованием);
1.16) письменные сведения по доводам Заявителя  с правовым обоснованием о порядке осуществления деятельности концессионера после определения на территории Челябинской области регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при условии, что концессионер будет эксплуатировать объекты транспортирования, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а в обязанности регионального оператора будет входить сбор, транспортирование, утилизации и захоронение отходов;
1.17) письменные сведения с правовым обоснованием о том, вправе ли концессионер осуществлять деятельность в рамках концессионного соглашения после определения на территории Челябинской области регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
1.18) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемой жалобе.

2. Ассоциации организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» необходимо до 12 сентября 2016 года представить в Челябинское УФАС России (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по торгам (должны быть прошиты и пронумерованы):
2.1) письменные сведения о том, подана ли Заявителем заявка на участие в торгах;
2.2) письменные сведения о том, имеет ли намерение  Ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» участвовать в торгах (в случае если заявка на участие в торгах не подавалась);
2.3) письменные сведения о том вправе ли  Ассоциация организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» выступать в качестве  концессионера в рассматриваемых правоотношениях с учетом понятия «концессионер», закрепленного в конкурсной документации;
2.4) документы, подтверждающие регистрацию Ассоциации организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» в качестве юридического лица;
2.5) письменные сведения с приложением подтверждающих документов о том, каким образом права или законные интересы Заявителя могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Дополнительно сообщаем следующее. На основании части 12 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействия) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.
Жалоба размещена в сети Интернет на официальном сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).
Как следует из части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции направление настоящего уведомления, посредством факсимильной связи или электронной почты является надлежащим уведомлением, о месте и времени рассмотрения жалобы.

Начальник отдела контроля торгов
и органов власти                                                                                                <…>

<…>
(351) 265 93 79