Определение б/н Определение по делу № 07-08/2017 от 14 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 07-08/2017
13 февраля 2017 года г. Челябинск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…>, рассмотрев заявление и материалы о распространении рекламы путем рассылки СМС-сообщения от отправителя под обозначением «2016» через SMS-центр +7-904-***-**-04 без предварительного согласия абонента,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) обратилось физическое лицо с заявлением по факту поступления 11 декабря 2016 года в 17:13 на телефонный номер <...> -951-***-**-62 смс-сообщения с рекламой: «Сюрприз для 7951*****62 Ваш номер выбран для получения приглашения! На кону более 5 000 000 рублей! Отправьте ДА! Или любое sms на 2016 СЕЙЧАС! 12 р./день. Инфо smsluck.ru и по тел. 2016 (беспл.)» от отправителя под обозначением «2016» через SMS-центр +7-904-***-**-04 без предварительного согласия абонента.
По сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет» www.cctld.ru, регистратором доменного имени smsluck.ru является ООО «Регистратор доменных имен REG.RU».
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» представило письменные пояснения, согласно которым администратором доменного имени smsluck.ru в соответствии с регистрационными данными является Общество с ограниченной ответственностью «СитиСервис» (ИНН: 7842483577, адрес: 194021, Санкт-Петербург, ул. Новороссийская 28 к. 2, пом 6Н, <…>, телефон: +7 921*****38, e-mail: <…>).
Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, телефонный номер <...> -904-***-**-04 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл».
ООО «Т2 Мобайл» письменно пояснило, что отправитель под обозначением «2016» является ООО «Т Медиа» в соответствии с договором № 399 CONTENT от 15 сентября 2016 года.
На запрос Челябинского УФАС России ООО «Т Медиа» представило письменные пояснения, согласно которым Общество являлось организатором викторины «Поймай Миллион!», проводимой в зоне обслуживания сети связи ООО «Т2 Мобайл» среди абонентов оператора, то есть лиц, заключивших с оператором договор об оказании услуг связи. Так как ООО «Т Медиа» осуществляло организацию викторины для абонентов ООО «Т2 Мобайл», через технологический SMS-центр оператора для заранее определенной и предоставленной оператором абонентской базы, то по своей сути Общество являлось только техническим исполнителем. При этом, взаимоотношения с абонентами, в части согласия на получение рекламной информации, ложатся на оператора. В настоящий момент вышеназванная услуга Обществом не оказывается.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В связи с тем, что физическое лицо утверждает, что не давал согласия на рассылку СМС-сообщения с рекламой от отправителя под обозначением «2016», а Челябинским УФАС России не получено предварительного согласия заявителя на момент осуществления ему рекламной рассылки (11 декабря 2016 года), распространение указанной СМС-рекламы противоречит части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
На основании части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламораспространителем следует признать ООО «Т Медиа», которое является отправителем под обозначением «2016», как лицо, осуществившее распространение рекламы посредством направления СМС-сообщения абоненту +7-951-***-**-62.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 07-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 07-08/2017 к рассмотрению на 05 апреля 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель;
3.2) ООО «Т Медиа»;
3.3) ООО «СитиСервис».
4. ООО «Т Медиа» представить в Челябинское УФАС России в срок до 03 апреля 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) письменные пояснения об основаниях направления рекламного сообщения абоненту +7-951-***-**-62 при условии, что отсутствует согласие абонента на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой;
4.2) письменные пояснения о мерах, принимаемых по получению согласия абонента непосредственно перед направлением ему сообщения рекламного характера, что предусмотрено частью 1 статьи 44.1 Федерального закона «О связи»;
4.3) иные сведения, имеющие отношение к рассматриваемому делу.
5. ООО «СитиСервис» представить в Челябинское УФАС России в срок до 28 марта 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) письменные пояснения о мерах, принятых по получению согласия абонента, которому принадлежит номер <...> -951-***-**-62 на рассылку ему СМС-сообщений с рекламой, в случае отсутствия согласия, представить письменные объяснения о причинах его отсутствия;
5.2) письменные пояснения по факту указания в рекламном сообщении Интернет-ресурса http://smsluck.ru, которое направлено абоненту +7-951-***-**-62 с нарушением требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.