База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 09-07/18

о нарушении антимонопольного законодательства

 

19 ноября 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 09-07/18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Администрацией города Челябинска (пл. Революции, 2, г. Челябинск, 454113, далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Управлением культуры Администрации города Челябинска (ул. Либкнехта, 22, г. Челябинск, 454080, далее – Управление) – частей 1, 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции,

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 09-07/18 по существу.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 09-07/18.

2. Назначить рассмотрение дела № 09-07/18 на 15 часов 00 минут 18 января 2019 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

3. Комитету по управлению имуществом и земельным отношениями города Челябинска (далее – Комитет) необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 24 декабря 2018 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (с указанием пункта настоящее определения):

3.1) все заключенные с Муниципальным автономным учреждением «Привокзальная площадь» (далее – МАУ «Привокзальная площадь», Учреждение) договоры (со всеми приложениями, изменениями, дополнениями), предусматривающие предоставление в 2017-2018 годах во владение и пользование земельных участков, в том числе на основании Распоряжения Администрации № 12351-е от 03.11.2016, (за исключением 74:36:0513004:931, 74:36:0513004:929);

3.2) письменные пояснения о правовых основаниях предоставления Учреждению объектов благоустройства: газон, тротуары, бордюры по адресу: г. Челябинск, ул. Привокзальная площадь; тротуаров по адресу: г. Челябинск, ул. Привокзальная площадь; проезжей части по адресу: г. Челябинск, ул. Привокзальная площадь; бордюров по адресу: г. Челябинск, ул. Привокзальная площадь, в том числе с учетом целевого использования указанных объектов муниципальной собственности и видов деятельности Учреждения, определенных в Уставе МАУ «Привокзальная площадь»;

3.3) выписку из правил землепользования и застройки города Челябинска в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0513004:931, 74:36:0513004:929, 74:36:0513005:656, в том числе зон А.1.1, К.З.1 (по состоянию на 14.07.2016, 20.07.2017 и на дату подготовки ответа на настоящее определение);

3.4) выписку из правил землепользования и застройки города Челябинска в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:46204, в том числе с указанием зон расположения (по состоянию на 03.11.2016 и на дату подготовки ответа на настоящее определение);

3.5) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

4. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 24 декабря 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 09-07/18 и описью вложения):

4.1) (ввиду непредставления ранее) письменные пояснения о месте проведения ярмарок, разрешение на проведение которых принято Распоряжениями Администрации от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917, от 14.07.2016 № 7941 с указанием кадастрового номера земельного участка, схематического изображения его расположения и приложением подтверждающих документов, в том числе при условии, что предоставленный в пользование Учреждению бульвар протяженностью 230 п.м. располагается по иному адресному ориентиру - ул. Воровского от ул. Образцова до дома по ул. Воровского, 54;

4.2) (ввиду непредставления ранее) письменные пояснения о правовых основаниях предоставления Распоряжением Администрации от 20.07.2017 № 8917 МАУ «Привокзальная площадь» разрешения на проведение ярмарки на бульваре протяженностью 230 п.м от ул. Худякова до ул. Образцова в Центральном районе города Челябинска, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0513005:656, разрешенное использование которого не предназначено для организации и проведения ярмарок и указанный земельный участок Учреждению в пользование не предоставлялся, с приложением подтверждающих документов;

4.3) (ввиду непредставления ранее) письменные пояснения о правовых основаниях указания в Распоряжениях от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917 сведений о возможности организации Учреждением ярмарки на бульваре протяженностью 230 п.м. от ул. Худякова до ул. Образцова при условии, что указанный бульвар согласно кадастровому плану располагается по ул. Воровского от ул. Образцова до дома по ул. Воровского, 54, что не позволяет определить место организации и проведения ярмарки МАУ «Привокзальная площадь»;

4.4) (ввиду непредставления ранее) письменные сведения о правовых основаниях отсутствия в Распоряжениях Администрации от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917, от 14.07.2016 № 7941 (по каждому Распоряжению отдельно) сведений, предусмотренных пунктом 6 Положения, в частности: наименование и юридический адрес организатора ярмарки, в том числе цель организации ярмарки; место и сроки проведения ярмарки; тип ярмарки; ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполнения работ, оказания услуг); количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) в случае организации сельскохозяйственных, продовольственных и универсальных ярмарок;

4.5) документы, подтверждающие соответствие ассортимента реализуемых на организованных Учреждением ярмарках товаров цели и ассортименту, указанным в Распоряжениях Администрации от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917;

4.6) правовые заключения правового управления Администрации на Распоряжения Администрации от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917, от 25.09.2018 № 10936;

4.7) письменные сведения о результатах рассмотрения заявления Учреждения вх. № 10-10480/18-00 от 29.08.2018 в части проведения ярмарки на бульваре протяженностью 230 п.м. с приложением подтверждающих документов;

4.8) письменные сведения о поступлении (непоступлении) в Администрацию заключения по целевому назначению и разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0513004:931, 74:36:0513004:929, 74:36:0513005:656 в целях принятия Администрацией Распоряжений от 17.08.2015 № 7724 и от 20.07.2017 № 8917, от 25.09.2018 № 10936 с приложением подтверждающих документов, в том числе указанных заключений Комитета архитектуры и градостроительств города Челябинска, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

4.9) письменные сведения о результатах рассмотрения Администрацией заявления Учреждения исх. № 63 от 27.08.2018 в части проведения ярмарки на бульваре протяженностью 230 п.м. с приложением подтверждающих документов;

4.10) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

5. МАУ «Привокзальная площадь» необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 24 декабря 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 09-07/18 и описью вложения):

5.1) письменные пояснения о причинах образования в августе 2018 года переплаты по договорам участия в универсальной ярмарке согласно карточке счета 201.21 за июнь-октябрь 2018 года, представленной Учреждением с сопроводительном письмом МАУ «Привокзальная площадь» на определение исх. № 13905/07 от 05.10.2018, с приложением подтверждающих документов;

5.2) письменные пояснения о перечне оборудования (киоски, павильоны, лотки и т.д.), которым оснащены предоставляемые Учреждением до 25.06.2018 торговые места на ярмарках (пункт 4.6.1 порядка организации и проведения ярмарки на 2018 год) бесплатно, с приложением документов, подтверждающих право МАУ «Привокзальная площадь» владения и пользования данным оборудованием, бухгалтерскую документацию об учете указанного оборудования, в том числе документы, подтверждающие нахождение их на балансе Учреждения до их списания (по каждому земельному участку отдельно);

5.3) акты списания имущества, указанного в пункте 5.2 настоящего определения, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин;

5.4) сведения о проведении (непроведении) Учреждением в 2016-2018 годах ярмарок на бульваре протяженностью 230 п.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0513005:656, с приложением подтверждающих документов;

5.5) подписанные акты об оказании услуг ООО «Равис» № 0000-000014, № 0000-000019, от 09.01.2018, № 0000-000032, от 14.02.2018, № 0000-000092 от 27.02.2018, № 0000-000077 от 30.04.2018, № 0000-000090 от 30.05.2018, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин с приложением подтверждающих документов;

5.6) подписанные акты об оказании услуг ООО «Молпродукт» № 0000-000018 от 09.01.2018, № 0000-000029 от 08.02.2018, № 0000-000042 от 27.02.2018, № 0000-000063 от 05.04.2018, № 0000-000084 от 24.05.2018, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин с приложением подтверждающих документов;

5.7) подписанные акты об оказании услуг ООО «Совхоз Береговой» № 0000-000022, № 0000-000019 от 09.01.2018, № 0000-000042 от 28.02.2018, № 0000-000094 от 29.03.2018, либо письменные пояснения об их отсутствии с указанием причин с приложением подтверждающих документов;

5.8) схему расположения контейнерной емкости по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 42а, в отношении которой заключен договор № 56-0000140 от 01.01.2018;

5.9) письменные пояснения о правовых основаниях заключения договора № 56-0000140 от 01.01.2018 в целях оказания услуг по сбору, вывозу отходов, накапливаемых в контейнерной емкости по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 42а, с приложением подтверждающих документов, в том числе прав владения и пользования контейнерной емкостью, контейнерной площадкой и земельным участком, на котором она расположена;

5.11) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

6. ИП <…> необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 24 декабря 2018 года следующие надлежащим образом заверенные документы и сведения (документы предлагается прошить, пронумеровать, скрепить печатью учреждения, представив сопроводительное письмо с указанием номера дела № 09-07/18 и описью вложения):

6.1) все заявления ИП <…> о предоставлении в пользование земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0513004:931, 74:36:0513004:929, 74:36:0513005:656 со всеми приложенными документами;

6.2) все принятые органом местного самоуправления города Челябинска решения по результатам рассмотрения заявлений, указанных в пункте 6.1 настоящего определения;

6.3) письменные сведения об обжаловании решений, указанных в пункте 6.2 настоящего определения, в судебном порядке, с приложением подтверждающих документов;

6.4) иные документы и сведения, которые имеют отношение к настоящему делу.

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину). Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление информации либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).