ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 11-08нк/2018 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

Тип документа:
Судебные решения
Дата публикации:
10.07.2018
Управление:
Челябинское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
№ 11-08нк/2018

Общество с ограниченной ответственностью «СКМ»

ул. Школьная, д. 2, кв. 1, пос. Пригородный, Оренбургский р-н, Оренбургская область, 460507

 

ул. Липовая, д. 21, корп. 5, оф. 5,

г. Оренбург, 460052

orenburg@skm-lift.ru

 

Общество с ограниченной ответственностью «СКМ»

ул. Габдуллы Тукая, д. 15, кв. 175,

г. Челябинск, 454030

 

Общество с ограниченной ответственностью Сервисная лифтовая компания «Атоло»

ул. Чапаева, д. 15, пом. 23, оф. 2,

г. Магнитогорск, Челябинская область, 455010

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 11-08нк/2018 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

20 июня 2018 года                                                                            г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела № 11-08нк/2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) Т<…>,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России), рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «СКМ» (далее – ООО «СКМ» ИНН 5609087166, Заявитель) по факту совершения недобросовестных конкурентных действий Обществом с ограниченной ответственностью «СКМ» (ИНН 7448202549) (далее – ООО «СКМ» ИНН 7448202549) и Обществом с ограниченной ответственностью «Атоло» (далее – ООО «Атоло»), выразившихся в направлении в адрес ваших контрагентов уведомлений о необходимости расторжения договора с последующим перезаключением с ООО «СКМ» ИНН 7448202549, ООО «Атоло», сообщает следующее.

Из заявления следует, что физическими лицами (<…> и <…>), ранее занимавшими должность директора Челябинского филиала ООО «СКМ» ИНН 5609087166, образованы юридические лица ООО «СКМ» ИНН 7448202549 и ООО «Атоло».

Как следует из заявления, после образования указанных юридических лиц в адрес Заявителя от контрагентов (ПАО «Ростелеком», ЗАО «Интерсвязь-2», ООО «Горизонты», ООО УК ЖЭУ «Территория», ООО «Гостиничное хозяйство») поступили уведомления о расторжении ранее заключенных договоров.

Заявитель указывает, что из телефонных переговоров с контрагентами стало известно о расторжении договоров ввиду обращения <…> и <…> от имени вашей организации в их адрес с указанием о необходимости заключения договора с ООО «СКМ» ИНН 7448202549 и ООО «Атоло».

По мнению Заявителя, действия названных лиц от имени его организации, направленные на расторжение договоров с вашими контрагентами, с целью последующего заключения с иными хозяйствующими субъектами, могли ввести контрагентов в заблуждение относительно лица, направившего уведомления о расторжении договоров, что, по мнению ООО «СКМ» ИНН 5609087166, содержит признаки нарушения антимонопольного законодательства.

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении Челябинским УФАС России запрошены документы и сведения у контрагентов Заявителя, а именно у ООО УК ЖЭУ «Территория», ООО «Горизонты», ОАО «Гостиничное хозяйство», ПАО «Ростелеком», ЗАО «Интерсвязь-2».

ООО УК ЖЭУ «Территория» по запросу Челябинского УФАС России представило письменные пояснения, согласно которым 18 марта 2016 года с Обществом с ограниченной ответственностью «СКМ» ИНН 5609087166 (далее – ООО «СКМ» ИНН 5609087166, Заявитель) заключен Договор № 62-16-ТО-ЧФ на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования. Указанный договор от имени  ООО «СКМ» ИНН 5609087166 подписан <…>, являвшимся на указанный момент директором Челябинского филиала.

Договор № 62-16-ТО-ЧФ на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования расторгнут на основании обращения в ООО УК ЖЭУ «Территория» <…> от имени ООО «СКМ» ИНН 5609087166, действовавшего на основании доверенности, подписанной Генеральным директором ООО «СКМ» ИНН 5609087166 <…> (далее – <…>) по взаимному соглашению сторон, о чем составлено Соглашение о расторжении от 31 мая 2017 года.

ООО УК ЖЭУ «Территория» указывает, что по состоянию на 04.04.2018 года договорные и (или) иные правоотношения с Заявителем отсутствуют, 01 июня 2017 года заключен Договор № 1/17-То на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования с ООО «СКМ» ИНН 7448202549.

По запросу Челябинского УФАС России ООО «Горизонты» представило документы и письменные пояснения, согласно которым 16 июля 2015 года с Заявителем был заключен Договор № 70-15-То-ЧФ на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования, который был расторгнут на основании обращения в ООО УК ЖЭУ «Территория» <…> от имени ООО «СКМ» ИНН 5609087166, действовавшего на основании доверенности, по взаимному соглашению сторон, о чем составлено Соглашение о расторжении от 31 мая 2017 года.

В настоящее время на оказание услуг по комплексному обслуживанию лифтового оборудования ООО «Горизонты» заключен договор № 2/17-ТО с ООО «СКМ» ИНН 7448202549.

ЗАО «Интерсвязь-2» пояснило, что между ним и Заявителем 06 марта 2014 года заключен Договор № 720-2014/V на услуги связи. 19 октября 2017 года в адрес ЗАО «Интерсвязь-2» от Заявителя поступило Соглашение о расторжении Договора № 720-2014/V с сопроводительным письмом, подписанные генеральным директором ООО «СКМ» ИНН 5609087166 <…>, в связи с чем документы были согласованы, проведены взаиморасчеты и Договор № 720-2014/V был расторгнут.

В настоящее время договорные и (или) иные отношения у ЗАО «Интерсвязь-2» с Заявителем отсутствуют, с ООО «СКМ» ИНН 7448202549 заключен Договор № 2768-2017/v от 01.10.2017 на услуги связи.

Согласно представленным ПАО «Ростелеком» пояснениям, Договор № 5695625 об оказании услуг электросвязи на пользование телефонным номером 8 (351) 797-42-82, заключенный 03.11.2014 с ООО «СКМ» ИНН 5609087166, с 01 сентября 2017 года переоформлен на ООО «СКМ» ИНН 7448202549 на основании заявления от 29.08.2017, подписанного представителями юридических лиц, который 15 ноября 2017 года расторгнут по заявлению абонента.

ОАО «Гостиничное хозяйство» по запросу Челябинского УФАС России запрашиваемые документы и информацию не представило.

Проанализировав сведения, содержащиеся в заявлении, а также имеющиеся документы, Челябинское УФАС России приходит к следующим выводам.

1. <…>, являясь директором Челябинского филиала ООО «СКМ» ИНН 5609087166 осуществлял руководство структурным подразделением Общества, спорные действия совершены им как руководителем филиала в рамках предоставленных полномочий, что следует из содержания доверенности, в которой указано, что ООО «СКМ» ИНН 5609087166 в лице Генерального директора <…>уполномочивает <…>, в том числе представлять интересы Заявителя в отношениях с коммерческими организациями, осуществлять любые юридически значимые действия, связанные с исполнением заключаемых Обществом договоров, включая их изменение и расторжение. Вопросы, связанные с исполнением работником должностных обязанностей, в том числе по подписанию соглашений о расторжении договоров с контрагентами, решаются в рамках трудовых правоотношений между работником и работодателем, либо в судебном порядке.

Действия по расторжению договоров с контрагентами ООО «СКМ» ИНН 5609087166 совершены <…>в период действия трудового договора с ООО «СКМ» ИНН 5609087166, на основании действующей доверенности.

При изложенных обстоятельствах не усматривается нарушение действующего законодательства в действиях юридического лица, поскольку в данном случае при условии выдачи соответствующей доверенности на совершение действий от имени Заявителя (от 10.01.2017 № 1) решение о подписании дополнительных соглашений с контрагентами о расторжении заключенных договоров фактически принято организацией Заявителя самостоятельно в рамках хозяйственной деятельности.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договоров.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета или ограничения в части заключения договоров с лицами, у которых ранее имелись правоотношения с иным юридическим лицом.

Таким образом, в факте расторжения договоров ООО «СКМ» ИНН 5609087166, выдавшего на это соответствующие полномочия сотруднику организации (гр. <…>), и заключения им в последующем договоров с иными организациями в рамках хозяйственной деятельности ООО «Атоло» при исполнении сотрудником должностных обязанностей не усматривается признаков недобросовестного конкурентного поведения указанного юридического лица на рынке оказания услуг по комплексному техническому обслуживанию лифтового оборудования линий диспетчерской связи и сигнализации.

Вместе с тем, Челябинское УФАС России оценив действия ООО «СКМ» ИНН 7448202549 по приобретению и использованию фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию Заявителя, на предмет соответствия их действующему законодательству приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

В соответствии с пунктом 5 названной статьи хозяйствующий субъект –  индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

Из пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 18 сентября 2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области. Основным видом деятельности Заявителя является производство подъемно-транспортного оборудования. Как усматривается из заявления, осуществляет свою деятельность, в том числе на территории Челябинской области.

ООО «СКМ» ИНН 7448202549 зарегистрировано в качестве юридического лица 28 апреля 2017года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. Основным видом деятельности является производство подъемно-транспортного оборудования. Осуществляет свою деятельность на территории Челябинской области.

В силу положений пунктов 4, 5, 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции ООО «СКМ» ИНН 5609087166 и ООО «СКМ» ИНН 7448202549 являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по строительству жилых и нежилых зданий на территории Челябинской области, то есть, являются конкурентами по отношению друг к другу. 

Не являются доказательствами наличия конкурентных отношений  исключительно сведения о видах деятельности, включенные в ЕГРЮЛ и учредительные документы организации, поскольку юридические лица при выборе видов осуществляемой деятельности не связаны указанными перечнями, а совершение фактических действий, что подтверждено документами по соответствующим сделкам.

В данном случае, Заявитель и Ответчик осуществляют аналогичные виды деятельности как в соответствии с имеющимися документами, так и в соответствии с видами деятельности, содержащимися в выписках из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Из пункта 2 названной статьи следует, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 1475 ГК РФ исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением юридического лица либо изменением его фирменного наименования.

В силу пункта 1 статьи 1225 ГК РФ фирменное наименование является средством индивидуализации юридического лица, которому предоставляется правовая охрана.

Таким образом, с учетом положений пункта 3 статьи 1473 ГК РФ каждое юридическое лицо, действующее в организационно-правовой форме коммерческой организации, должно иметь одно полное фирменное наименование и может иметь одно сокращенное фирменное наименование. При этом согласно пункту 1 статьи 1473, пункту 2 статьи 1475 ГК РФ фирменное наименование подлежит охране со дня государственной регистрации юридического лица. Какой-либо специальной регистрации фирменного наименования ГК РФ не предполагает, в связи с чем, зарегистрированное наименование юридического лица приравнивается к его фирменному наименованию.

На момент регистрации ООО «СКМ» ИНН 7448202549 своего предприятия, Заявителем уже было зарегистрировано в установленном порядке фирменное наименование, в связи с чем, Заявитель обладает исключительным правом на использование своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации юридического лица. Исключительное право Заявителя в данном случае основывается на более ранней регистрации, а, следовательно, преимущественном приоритетном праве.

Стоит отметить, что должностные лица ООО «СКМ» ИНН 7448202549 (директор и учредитель) ранее осуществляли трудовую деятельность в Челябинском филиале Заявителя, то есть указанным лицам на момент создания было известно об осуществлении на территории Челябинской области хозяйствующим субъектом с фирменным наименованием ООО «СКМ» деятельности  по комплексному техническому обслуживанию лифтового оборудования линий диспетчерской связи и сигнализации, что также свидетельствует о недобросовестном конкурентном поведении указанных лиц.

Данные обстоятельства указывают на то, что ООО «СКМ» ИНН 7448202549 незаконно приобрело и использовало исключительное право на средство индивидуализации юридического лица – фирменное наименование Заявителя.

Приобретение и использование тождественного фирменного наименования может привести к смешению потребителями предприятий ООО «СКМ» ИНН 5609087166 и ООО «СКМ» ИНН 7448202549.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. СССР подписал Конвенцию 12.10.1967, Российская Федерации как правопреемник СССР является государством участником Конвенции (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

В соответствии с частью  9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Статьей 14.4 Защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.

В действиях ООО «СКМ» ИНН 7448202549 по приобретению и использованию исключительного права на средство индивидуализации – фирменное наименование, присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в  пункте 9 статьи 4 Защите конкуренции:

1. Такие действия направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности, поскольку ООО «СКМ» ИНН 7448202549 имело возможность не вкладывать материальные ресурсы в разработку собственного наименования и пользоваться результатами деятельности, созданными другим юридическим лицом.

2. Противоречие действующему законодательству, а именно пункту 3 статьи 1474 ГК РФ,  статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Способность причинения убытков конкуренту выразилась в том, что у Заявителя в результате действий ООО «СКМ» ИНН 7448202549 по приобретению и использованию исключительного права на средство индивидуализации – фирменное наименование, может снизиться размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании ООО «СКМ» ИНН 7448202549 от указанных действий (упущенная выгода).

На основании изложенного издан приказ Челябинского УФАС России от 20.06.2018 года № 85 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 14.4 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 11-08нк/2018 к рассмотрению на 05 сентября 2018 года на 11 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб.320.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 11-08нк/2018 в качестве:

ответчика:

-  ООО «СКМ» (ОГРН 1177456031610 ИНН 7448202549, зарегистрировано по адресу: г. Челябинск, ул. Артема, д. 37, пом. 1);

заявителя:

- ООО «СКМ» (ОГРН 1125658031817 ИНН 5609087166, зарегистрировано по адресу: ул. Школьная, д. 2, кв. 1, пос. Пригородный, Оренбургский р-н, Оренбургская область, 460507);

заинтересованного лица:

- ООО «Атоло» (ОГРН 11774546083914 ИНН 7456037881, зарегистрировано по адресу: ул. Чапаева, д. 15, пом. 23, оф. 2, г. Магнитогорск, Челябинская область).

3. ООО «СКМ» ИНН 5609087166 в срок до 24 августа 2018 года представить в Челябинское УФАС России:

3.1) сведения о фактически осуществляемых видах деятельности ООО «СКМ» ИНН 5609087166 с указанием кодов общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции, работ, услуг с приложением подтверждающих документов (в том числе, договоры, контракты и иное);

3.2) письменные сведения о географических границах (страна, область, город), в пределах которых ООО «СКМ» ИНН 5609087166 осуществляет свою деятельность с приложением подтверждающих документов;

3.3) письменные пояснения об обращении потребителей и контрагентов в адрес ООО «СКМ» ИНН 5609087166 по факту введения в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги. При наличии представить все обращения и ответы на них;

3.4) письменные сведения об обращении в адрес ООО «СКМ» ИНН 7448202549 по вопросу приобретения и использования фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию ООО «СКМ» ИНН 5609087166. При наличии представить все обращения и ответы на них;

4.5) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения вашего заявления.

4. ООО «СКМ» ИНН 7448202549 в срок до 24 августа 2018 года представить в Челябинское УФАС России:

4.1) сведения о фактически осуществляемых видах деятельности ООО «СКМ» ИНН 7448202549 с указанием кодов общероссийских классификаторов видов экономической деятельности, продукции, работ, услуг с приложением подтверждающих документов (в том числе, договоры, контракты и иное);

4.2) сведения о географических границах (страна, область, город), в пределах которых ООО «СКМ» ИНН 7448202549 осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 4.1) настоящего запроса;

4.3) письменные пояснения по факту приобретения прав на фирменное наименование ООО «СКМ» ИНН 7448202549, сходное до степени смешения с фирменным наименованием ООО «СКМ» ИНН 5609087166, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) до регистрации ООО «СКМ» ИНН 7448202549  в качестве юридического лица;

4.4) письменные сведения об обращении ООО «СКМ» ИНН 5609087166 по вопросу приобретения и использования фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию ООО «СКМ» ИНН 5609087166. При наличии представить все обращения и ответы на них;

4.5) письменные пояснения об обращении потребителей и контрагентов в адрес ООО «СКМ» ИНН 7448202549 по факту введения в заблуждение относительно лица, оказывающего услуги. При наличии представить все обращения и ответы на них;

4.6) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                     <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<…> (351) 266 68 85

21.06.2018