Решение б/н Решение по делу № 160,161,162-ж/2014 по жалобе ООО «Дор.Серв... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 160,161.162-ж/2014
17 апреля 2014 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:
Председателя Комиссии: | Сапрыкиной Н.В. | - | заместителя руководителя Челябинского УФАС России; |
Членов Комиссии: | Гареевой Д.Ф. | - | специалиста 1-го разряда отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России; |
| Воронковой Д.А. | - | ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России, |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобы ООО «Дор.Сервис» на действия уполномоченного органа при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика на 2014 год, ввиду невключения информации о проведении электронных аукционов на поставку ГСМ (бензин) (изв. №0169300008514000013); на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000019); на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000017) в присутствии:
- представителя администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, действующего на основании доверенности №5 от 14.01.2014;
- представителей Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района, действующего на основании доверенностей;
- представителя администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, действующего на основании доверенности №5 от 14.01.2014;
- представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дробышевская средняя общеобразовательная школа», действующего на основании приказа о приеме на работу №81 от 24.06.2002 года;
- представителя Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Нижнесанарская средняя общеобразовательная школа», действующего на основании приказа о приеме на работу №196-Л от 24.09.2009 года;
в отсутствие представителя ООО «Дор.Сервис», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В Челябинское УФАС России поступили жалобы ООО «Дор.Сервис» (далее – заявитель) на действия администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (далее – уполномоченный орган) при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика на 2014 год, ввиду невключения информации о проведении электронных аукционов на поставку ГСМ (бензин) (изв. №0169300008514000013); на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000019); на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000017).
Согласно представленным документам администрация Троицкого муниципального района Челябинской области (далее – уполномоченный орган) объявила о проведении электронных аукционов на поставку ГСМ (бензин); на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме; на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (далее - закупки) путем опубликования на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещений №№ 0169300008514000013; 0169300008514000019; 0169300008514000017 о проведении закупки.
Заказчиком электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин) (изв. №0169300008514000013) является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Дробышевская средняя общеобразовательная школа».
Начальная (максимальная) цена контракта (изв. № 0169300008514000013) – 660 016 рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (изв. № 0169300008514000013) – 18.04.2014 в 08 часов 00 минут.
Заказчиком электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000019) является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Нижнесанарская средняя общеобразовательная школа".
Начальная (максимальная) цена контракта (изв. № 0169300008514000019) – 339 996 рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (изв. № 0169300008514000019) – 21.04.2014 в 08 часов 00 минут.
Заказчиком электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000017) является Управление по делам образования администрации Троицкого муниципального района.
Начальная (максимальная) цена контракта (изв. № 0169300008514000017) – 380 619 рублей 20 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (изв. № 0169300008514000017) – 21.04.2014 в 08 часов 00 минут.
Согласно доводам, изложенным в жалобе, заявитель считает, что администрацией Троицкого муниципального района Челябинской области при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика на 2014 год нарушены положения законодательства о контрактной системе, ввиду невключения информации о проведении закупок в план-график на 2014 год и его публикации на официальном сайте www.zakuki.gov.ru.
Представители заказчиков, уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобах, не согласились и пояснили следующее.
В соответствии с Постановлением Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 07.02.2014 №106 «Об утверждении порядка взаимодействия муниципальных заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных заказчиков Троицкого муниципального района», администрация Троицкого муниципального района Челябинской области является уполномоченным органом и обязанность по размещению и внесению изменений в план-график возложена на заказчиков.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,
В силу части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, установленные Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказа на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ №544, №18н).
Согласно пункту 1 Приказа №544, №18н планы-графики на 2014 и 2015 годы подлежат размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru заказчиками.
В соответствии с пунктом 6 Приказа №544, 18н, внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно скриншотам с официального сайта www.zakupki.gov.ru, план-график на 2014 год Управления по делам образования администрации Троицкого муниципального района размещен на официальном сайте 24.01.2014 года. В план-график 25.03.2014 и 31.03.2014 года внесены изменения.
В соответствии с последней редакцией поставка горюче-смазочных материалов включена в план-график на 2014 год и запланирована на апрель 2014 года.
Извещение №0169300008514000017 о проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.04.2014 года.
Согласно скриншотам с официального сайта www.zakupki.gov.ru, план-график на 2014 год Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Нижнесанарская средняя общеобразовательная школа" размещен на официальном сайте 23.01.2014 года. В план-график 20.03.2014 и 26.03.2014 года внесены изменения.
В соответствии с последней редакцией поставка ГСМ Бензин А-80 включена в план-график на 2014 год и запланирована на апрель 2014 года.
Извещение №0169300008514000019 о проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.04.2014 года.
Согласно скриншотам с официального сайта www.zakupki.gov.ru, план-график на 2014 год Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дробышевская средняя общеобразовательная школа» размещен на официальном сайте 23.01.2014 года. В план-график 20.03.2014, 21.03.2014, 25.03.2014, и 28.03.2014 года внесены изменения.
В соответствии с последней редакцией поставка ГСМ Бензин А-80, а также поставка ГСМ Бензин А-92 включены в план-график на 2014 год и запланированы на апрель 2014 года.
Извещение №0169300008514000013 о проведении электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин) документации об аукционе в электронной форме опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 10.04.2014 года.
11.04.2014 года опубликовано извещение об отмене определения поставщика, что не противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. При этом заказчик представил на комиссию извещение № 0169300008514000021 о проведении электронного аукциона на поставку ГСМ (бензин), которое опубликовано на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 14.04.2014, что соответствует информации, размещенной в плане графике за 2014 год Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дробышевская средняя общеобразовательная школа».
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что уполномоченным органом, заказчиками при размещении планов-графиков на 2014 год не нарушены требования законодательства о контрактной системе, так как информация о проведении закупок включена в планы-графики на 2014 год заказчиков.
Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать доводы жалоб ООО «Дор.Сервис» на действия уполномоченного органа при размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru плана-графика на 2014 год, ввиду невключения информации о проведении электронных аукционов на поставку ГСМ (бензин) (изв. №0169300008514000013); на поставку горюче-смазочных материалов (бензин) в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000019); на поставку горюче-смазочных материалов в соответствии с разделом II "Техническим заданием" документации об аукционе в электронной форме (изв. №0169300008514000017) необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Н.В. Сапрыкина
Члены комиссии
Д.Ф. Гареева
Д.А. Воронкова