База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 26-07/15 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

«10» марта 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Челябинского УФАС России от 20 февраля 2015 года № 50 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении Администрацией Южноуральского городского округа Челябинской области (457040, ул. Спортивная, д. 13, г. Южноуральск, Челябинская область; далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившемся в утверждении Постановлениями Администрациями от 28.10.2013 № 871, от 18.02.2014 № 141 Южноуральскому муниципальному унитарному предприятию «Уклад» (далее – Предприятие) тарифов на оказание услуг, которыми организациям предоставлены необоснованные преимущества осуществления деятельности ввиду снижения размера тарифа на оплату услуг по вывозу, захоронению ТБО по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, что создает дискриминационные условия осуществления деятельности хозяйствующими субъектами и может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, руководствуясь частью 6 статьи 44 Закона о защите конкуренции, определил:

1. Назначить дело № 26-07/15 к рассмотрению на 22 апреля 2015 года на 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 332.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 26-07/15 в качестве ответчика Администрацию Южноуральского городского округа Челябинской области далее – Администрация).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 26-07/15 в качестве заявителя индивидуального предпринимателя <…>.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 26-07/15 в качестве заинтересованного лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства Южноуральское муниципальное унитарное предприятие «Уклад».

5. Администрации необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 03 апреля 2015 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

5.1) письменные пояснения о правовых основаниях установления на территории Южноуральского городского округа норм накопления ТБО (Постановление Главы Южноуральского городского округа от 23.01.2007 № 32, Постановления Администрации от 07.12.2012 № 740, от 05.08.2013 № 615), а также расчет, на основании которого такие нормы установлены;

5.2) письменные пояснения о категориях лиц, которые обязаны руководствоваться установленными на территории Южноуральского городского округа нормами накопления ТБО при расчете стоимости за оказываемые ими услуги по сбору, вывозу, утилизации ТБО (муниципальные предприятия, учреждения, все хозяйствующие субъекты и т.д.), с приложением подтверждающих документов;

5.3) письменные пояснения о том, учитывались ли установленные на территории Южноуральского городского округа нормы накопления ТБО, действовавшие в период с 07.12.2012 до 05.08.2013, с 05.08.2013 до 08.10.2014, с 08.10.2014 по настоящее время, при установлении тарифов (стоимости услуг) Предприятия (с приложением подтверждающих документов);

5.4) в случае, если нормы накоплений ТБО учитывались при установлении тарифов Предприятия, письменные сведения о числовом значении нормы накопления ТБО, использовавшейся для расчетов тарифов (стоимости работ, услуг) в период с 07.12.2012 до 05.08.2013, с 05.08.2013 по 08.10.2014, с 08.10.2014 по настоящее время (с приложением соответствующих расчетов);

5.5) акты органов местного самоуправления, устанавливающие тарифы в сфере предоставления услуг по сбору и вывозу ТБО на территории Южноуральского городского округа Челябинской области для хозяйствующих субъектов, не являющихся муниципальными предприятиями, в том числе посредством установления обязательных нормативов (с приложением соответствующих актов об установлении тарифов);

5.6) устав Предприятия (со всеми изменениями, приложениями, дополнениями), а также акты органов местного самоуправления об учреждении (создании) Предприятия;

5.7) расчет тарифов Предприятия, действовавших в период с января 2013 года по настоящее время;

5.8) акты об утверждении тарифов Предприятия, действующие в 2015 году (со всеми изменениями, дополнениями, приложениями), с приложением расчета, на основании которого установлены значения тарифа;

5.9) письменные пояснения с правовым и экономическим обоснованием установления Постановлениями Администрации от 28.10.2013 № 871, от 18.02.2014 № 141 для муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц различной стоимости услуг, предоставляемых Предприятием (с приложением подтверждающих документов и расчетов в отношении каждой услуги);

5.10) акты органов местного самоуправления об установлении для Предприятия тарифов на оказание муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям в 2013, 2014 годах услуг по захоронению ТБО, вывозу ТБО (со всеми изменениями, приложениями, дополнениями);

5.11) письменные пояснения с правовым обоснованием неустановления в пункте 3 Тарифа на услуги Предприятия, утвержденного Постановлением Администрации от 28.10.2013 № 871 (далее – Тариф 2013), тарифов на оказание Предприятием услуг по захоронению ТБО муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

5.12) письменные пояснения с правовым обоснованием неустановления в пункте 4 Тарифа 2013 тарифов на оказание Предприятием услуг по вывозу ТБО муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

5.13) письменные пояснения о порядке расчета в 2013 году стоимости оказания Предприятием услуг по захоронению ТБО (пункт 3 Тарифа 2013), вывозу ТБО (пункт 4 Тарифа 2013) муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

5.14) письменные пояснения с правовым обоснованием неустановления в пункте 3 Тарифа на услуги Предприятия, утвержденного Постановлением Администрации от 18.02.2014 № 141 (далее – Тариф 2014), тарифов на оказание Предприятием услуг по захоронению ТБО муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

5.15) письменные пояснения о порядке расчета в 2014 году стоимости оказания Предприятием услуг по захоронению ТБО муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

5.16) перечень действовавших в 2013-2015 годах на территории Южноуральского городского округа муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений с указанием их основных видов деятельности;

5.17) письменные сведения о нормативных правовых актах, которыми руководствовалась Администрация при расчете тарифов Предприятия на 2013-2015 годы;

5.18) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

6. Предпринимателю необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 03 апреля 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

6.1) прайс и расчет стоимости услуг по сбору, вывозу ТБО, предоставляемых Предпринимателем на территории Южноуральского городского округа;

6.2) письменные сведения о том, руководствовался ли Предприниматель нормами накопления ТБО, установленными на территории Южноуральского городского округа, при установлении стоимости услуг по договорам на предоставление услуг по сбору и вывозу ТБО (с приложением договоров);

6.3) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

7. Предприятию необходимо представить в Челябинское УФАС России в срок до 03 апреля 2014 года с сопроводительным письмом и описью (с указанием номера дела) следующие надлежаще заверенные копии документов и информацию (должны быть прошиты и пронумерованы):

7.1) все договоры на оказание услуг по сбору, вывозу ТБО, заключенные с управляющими компаниями Южноуральского городского округа (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями);

7.2) перечень всех договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО на территории Южноуральского городского округа, действовавших в 2014, 2015 годах (оригиналы договоров представить на заседание Комиссии);

7.3) копии договоров на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО на территории Южноуральского городского округа, заключенных с муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, индивидуальными предпринимателями, организациями частной формы собственности (по 2 договора в отношении каждой организационно-правовой формы);

7.4) письменные пояснения о порядке расчета стоимости услуг Предприятия, предоставляемых по договорам на сбор, вывоз, захоронение ТБО, в том числе по указанным в пункте 7.1 настоящего определения, с приложением регламентирующих такой порядок актов (акты органов местного самоуправления, приказы Предприятия и т.д.);

7.5) расчет стоимости услуг, предоставляемых Предприятием по договорам, указанным в пункте 7.1 настоящего определения;

7.6) иные документы и информацию, имеющие отношение к рассматриваемому делу.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину).

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.