База решений
и правовых актов

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 26-08/2018

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ, КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ

НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

30 марта 2018 года г. Челябинск

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) рассмотрено заявление Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР-2002» (далее – ООО «АЛЬТАИР-2002», Заявитель) по факту совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Челябинск» (далее – ООО «Лабиринт-Челябинск») недобросовестных конкурентных действий, выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).

Согласно представленным Заявителем материалам, ООО «Лабиринт-Челябинск» реализует табачную продукцию на территории Челябинской области под коммерческим обозначением «Красное&Белое» на расстоянии менее 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно:

1) в г. Челябинске по ул. Агалакова, д. 39 – на расстоянии 76 м от школы № 51 (МБОУ «СОШ № 51 г. Челябинска»), расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Агалакова, д. 46. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

2) в г. Челябинске по ул. Академика Сахарова, д. 16 – на расстоянии 90 м от детского сада № 39 (МАДОУ «ДС № 39 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Академика Сахарова, д. 24. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг».

3) в г. Челябинске по ул. Бр. Кашириных, д. 158 - на расстоянии 59 м от Школы английского языка «Английский клуб» («The English Club»), расположенной по адресу: ул. Братьев Кашириных, 156, Челябинск. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

в г. Челябинске по ул. Жукова, д. 53 – на расстоянии 34 м от детского сада № 179, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Дегтярёва, д. 83А, и детского сада № 81, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Большевистская, д. 4А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 27.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

4) в г. Челябинске по ул. К. Маркса, д. 83 – на расстоянии 38 м от СШОР «Конас», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Пушкина, д. 30, г. Челябинск, ул. Советская, д. 45. Представлена копия кассового чека от 19.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

5) в г. Челябинске по ул. Гагарина, д. 10 – на расстоянии 36 м от детского сада № 125 (МБДОУ 125), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Гагарина, д. 10А. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

6) в г. Челябинск по ул. Кулибина, д. 5 – на расстоянии 13 м от автошколы «Авторитет», расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Кулибина, д. 5/1. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

7) в г. Челябинск по ул. Курчатова, д. 8б – на расстоянии 77 м от Челябинского кооперативного техникума (НОУ СПО Челябинский кооперативный техникум), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Курчатова, д. 9, и Южно-Уральского государственного колледжа (ГБПОУ «ЮУГК»), расположенного по адресу: г. Челябинск, Курчатова, д. 7. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

8) в г. Челябинск по пер. Лермонтова, д. 4а – на расстоянии 37 м детского сада № 221 (МБДОУ «ДС № 221 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 3-я Арзамасская, д.17А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

9) в г. Челябинск по ул. Марченко, д. 35б – на расстоянии 78 м от Южно-уральского государственного технического колледжа (Машиностроительный образовательный комплекс ЮУрГТК), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, д. 33. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

10) в г. Челябинск по ул. Российской, д. 35 – на расстоянии 100 м от детского сада № 28 (МБДОУ детский сад № 28 города Челябинска), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Российская, д. 28А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

11) в г. Челябинск по ул. Свободы, д. 161 – на расстоянии 73 м от детского сада № 156 (Детский сад № 156 ОАО РЖД НДОУ), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, д. 98А. Представлена копия кассового чека от 23.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

12) в г. Челябинск по ул. Сталеваров, д. 22 – на расстоянии 82 м от детского сада № 56/1 (МБДОУ ДС № 56/1 г. Челябинска), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 60 лет Октября, д. 6А, и МКУ ДОД СДЮСШОР по настольному теннису «Юпитер», расположенному по адресу: г. Челябинск, ул. Сталеваров, д. 5А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 27.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

13) в г. Челябинск по ул. Сурикова, д. 2 – на расстоянии 92 м от ГБПОУ «Южно-Уральского многопрофильного колледжа», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Сурикова, д. 5. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 27.07.17 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг».

14) в г. Челябинск по ул. Энгельса, д. 47 – на расстоянии 84 м от ФГБОУ ВО «УралГУФК» (Учебно-спортивный комплекс), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 22. Представлена копия кассового чека от 17.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi 6мг/0,5мг», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

15) в г. Челябинск по Комсомольскому пр-кту, д. 110 – на расстоянии 81 м от детского сада 473 (МДОУ детский сад № 473), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. 40-летия Победы, д. 10А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

16) в г. Челябинск по ул. Комарова, д. 129 – на расстоянии 88 м от Частного детского сада «Топотушки», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Шуменская, д. 4. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 29.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

17) в г. Челябинск по Комсомольскому пр-кту, д. 39Б – на расстоянии 84 м от детского сада № 337 (МБДОУ детский сад № 337 г. Челябинска), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Комсомольский проспект, д.41В, детского сада № 390 (МБДОУ «ДС №390 г. Челябинска»), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Пионерская, д. 6А. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

18) в г. Челябинск по Комсомольскому пр-кту, д. 70 – на расстоянии 86 м от детского сада № 394 (МБДОУ ДС № 394), расположенного по адресу: г. Челябинск, Комсомольский проспект, д. 68. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

19) в г. Челябинск по Краснопольскому пр-кту, д. 25 – на расстоянии 67 м от детского клуба «Алиса», расположенного по адресу: г. Челябинск, Краснопольский пр-кт, д. 27/1. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг».

20) в г. Челябинск по пр-кту Ленина, д. 66 – на расстоянии 97 м от Южно-Уральского государственного аграрного университета (ГБОУ ВО ЮУрГАУ), расположенного по адресу: г. Челябинск, пр-кт Ленина, д. 75. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 10.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

21) в Долгодеревенской по ул. Свердловской, д. 2б – на расстоянии 36 м от школы № 5. Представлена копия кассового чека от 21.04.2017 о приобретении сигарет «Петр 1 6мг/0,4мг», от 24.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

22) в г. Златоуст по ул. Дворцовая, д. 24 – на расстоянии 95 м от детского сада № 63 (МАДОУ детский сад № 63), расположенного по адресу: г. Златоуст, ул. Шишкина, д. 16Б. Представлена копия кассового чека от 18.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 26.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

23) в г. Златоуст по ул. К. Маркса, д. 22 – на расстоянии 97 м от музыкальной школы № 1, расположенной по адресу: г. Златоуст, ул. Б. Ручьева, д. 17. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 15.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

24) в г. Златоуст по 1 кварталу Северо-Запад, д. 4 – на расстоянии 90 м от детского сада № 4 (МАДОУ ДЕТСКИЙ САД № 4), расположенного по адресу: г. Златоуст, квартал Северо-Запад, д. 10. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 15.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

25) в г. Коркино по ул. 30 лет ВЛКСМ, д. 179 – на расстоянии 88 м от детского сада № 29 (МКДОУ «Д/с № 29»), расположенного по адресу: г. Коркино, ул. Чкалова, д. 124. Представлена копия кассового чека от 23.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 20.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

26) в пгт. Красногорский по ул. Ленина, д. 6 – на расстоянии 67 м от спортивной школы «Контакт», расположенной по адресу: пгт. Красногорский, ул. Ленина, д. 4. Представлена копия кассового чека от 23.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 28.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

27) в г. Магнитогорск по ул. 50 лет Магнитки, д. 32 – на расстоянии 92 м от школы № 47 (МОУ «СОШ № 47»), расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. Жукова, д. 7/2. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

28) в г. Магнитогорск по ул. Галиуллина, д. 37 – на расстоянии 99 м от детской школы искусств № 4 (МБУДО «ДШИ № 4» г. Магнитогорска), расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. Б. Ручьева, д. 18/1. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

29) в г. Магнитогорск по ул. Зеленый Лог, д. 34 – на расстоянии 21 м от детского сада № 151, расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Ленина, д. 126. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

30) в г. Магнитогорск по ул. Куйбышева, д. 18 – на расстоянии 99 м от детского сада № 51 (МДОУ Магнитогорский детский сад № 51), расположенного по адресу: г. Магнитогорск, ул. Калинина, д. 14/1. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Kiss Dream 5мг/0,5мг».

31) в г. Магнитогорск по пр-кту К. Маркса, д. 115 – на расстоянии 75 м от детского сада № 125 (МДОУ детский сад № 125), расположенного по адресу: г. Магнитогорск, пр-кт К. Маркса, д. 117, к. 1. Представлена копия кассового чека от 20.04.2017 о приобретении сигарет «Winston Blue 6 мг/0,5мг», от 19.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue 5».

32) в г. Миасс по ул. 8 Марта, д. 130 – на расстоянии 75 м от детского сада № 1 (МБДОУ Детский сад № 1), расположенного по адресу: г. Миасс, ул. Ак. Павлова, д. 25, и детского сада № 99 (МБДОУ Детский сад № 99), расположенного по адресу: г. Миасс, ул. Ак. Павлова, д. 21. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/», от 13.07.17 о приобретении сигарет «Rothmans Аэро Блю 6мг/0,6».

33) в г. Миасс по ул. Романенко, д. 8 – на расстоянии 92 м от школы № 4 (МАОУ СОШ №4), расположенной по адресу: г. Миасс, ул. Орловская, д. 17. Представлена копия кассового чека от 26.04.2017 о приобретении сигарет «Rothmans Demi Silver 4мг/0», от 13.07.17 о приобретении сигарет «Rothmans Аэро Блю 6мг/0,6».

34) в г. Челябинск по Комсомольскому пр-кту, д. 85 – на расстоянии 96 м от детского сада № 410 (МДОУ детский сад №410), расположенного по адресу: г. Челябинск, Комсомольский пр-кт, д. 91Б. Представлена копия кассового чека от 17.07.17 о приобретении сигарет «Winston Super Slims Blue».

Расстояние от указанных объектов торговли с коммерческим обозначением «Красное&Белое», расположенных по названным адресам, до учреждений, предназначенных для оказания образовательных услуг, подтверждается графическими материалами «Привязка на карте (магазин и учреждение образовательных услуг)», представленными Заявителем.

Отношения, связанные с охраной здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируется Законом № 15-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

ООО «Лабиринт-Челябинск», а также организациями, входящими с ним в группу лиц (в частности ООО «Лабиринт», ООО «Анкор», ООО «Баргузин» и др.), на территории муниципальных образований Челябинской области размещены объекты торговли, в которых реализуются табачные изделия, с нарушением требований к расстоянию от образовательных учреждений, что может свидетельствовать о регулярном несоблюдении данными организациями требований Закона № 15-ФЗ.

Таким образом, рассмотрение представленных материалов позволяет прийти к выводу, что систематически в Объектах торговли осуществляется реализация табачной продукции с нарушением требований действующего законодательства.

В силу того, что ООО «Лабиринт-Челябинск» осуществляет постоянную деятельность по реализации в Объектах торговли табачной продукции, оно должно руководствоваться требованиями действующего законодательства и совершать определенные действия по их соблюдению.

Систематическая реализация табачной продукции Обществом создает данной организации преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности перед другими организациями, соблюдающими требования Закона № 15-ФЗ, в виде возможности увеличения продажи табачных изделий в указанных Объектах торговли, привлекая наибольшее количество потребителей, получающих возможность приобрести товар в местах, для которых установлено ограничение на его реализацию.

Указанные действия могут содержать признаки недобросовестного конкурентного поведения на рынке реализации табачной продукции и противоречить требованиям статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу статьи 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

В действиях ООО «Лабиринт-Челябинск» содержатся все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:

1. Действия ООО «Лабиринт-Челябинск» направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентами, ввиду получения возможности привлечения большего количества потребителей.

2. Указанные действия ООО «Лабиринт-Челябинск» противоречат положениям Закона № 15-ФЗ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

3. Действия ООО «Лабиринт-Челябинск» способны нанести убытки иным хозяйствующим субъектам-конкурентам, в том числе Заявителю.

Указанные действия ООО «Лабиринт-Челябинск» содержат признаки нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

В связи с наличием в действиях ООО «Лабиринт-Челябинск», выразившихся в систематической реализации табачной продукции с нарушением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, признаков нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «Лабиринт-Челябинск» о необходимости прекращения указанных действий путем прекращения реализации табачной продукции в Объектах торговли по указанным адресам, в срок до 30 мая 2018 года.

О выполнении настоящего предупреждения сообщить в Челябинское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения с приложением документов, свидетельствующих о прекращении реализации табачной продукции в Объектах торговли (в том числе, внутренние приказы, распоряжения и иное).