База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 28-07/17 о нарушении

антимонопольного законодательства

 

03 июля 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 

Комиссия по рассмотрению дела № 28-07/17 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	начальник отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России;
	<…>	-	специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Комбинат похоронно-ритуальных услуг г. Магнитогорска» (далее – МКУ «КПРУ», Казенное учреждение), Муниципальным предприятием «Комбинат похоронно-ритуальных услуг г. Магнитогорска» (далее – МП «КПРУ»), ООО «Евросервис» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в том числе пункта 4 указанной статьи,

 

У С Т А Н О В И Л А:

Необходимость получения дополнительных документов и информации для рассмотрения дела № 28-07/17 по существу, в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 28-07/17.

2. Назначить рассмотрение дела № 28-07/17 на 13 часов 15 минут 23 августа 2018 года по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

3. МКУ «КПРУ» необходимо представить в срок до 27 июля 2018 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

3.1) акты учреждения, устанавливающее порядок работы смотрителей кладбищ, и все приложения и изменения к ним, с отметкой об ознакомлении;

3.2) запрос Заместителя председателя Правительства Челябинской области <…> от 11.09.2013 № 06/4675, а также ответ на него, в том числе содержащий сведения об этапах проведения инвентаризации;

3.3) паспорта воинских захоронений, которые изготовлены в рамках исполнения поручения заместителя Губернатора Челябинской области (оригиналы для обозрения Комиссии);

3.4) переписка с органами власти, органами местного самоуправления по вопросу представления отчета о проведенной инвентаризации воинских захоронений, в том числе в рамках запроса Заместителя председателя Правительства Челябинской области <…> от 11.09.2013 № 06/4675;

3.5) информацию с диска с таблицами Exсel, содержащими информацию о захоронениях на кладбищах г. Магнитогорска, сформированными в рамках проведения инвентаризации кладбищ г. Магнитогорска и переданными предприятием казенному учреждению в соответствии с условиями Соглашения № 1/13 от 26.11.2013 (повторно ввиду непредставления ранее);

3.6) письменные сведения о созданной базе данных воинских захоронений, с указанием места размещения базы, в том числе адреса, ее владельца, даты ее создания и т.д. (повторно ввиду непредставления ранее);

3.7) письменные сведения о количестве воинских захоронений, в отношении которых выданы паспорта, указанные в пункте 3.3 настоящего определения;

3.8) базу данных захоронений, сформированную в рамках проведения инвентаризации (на электронном или бумажном носителе в полном объеме);

3.9) базу данных захоронений, которую формирует учреждение в 2017 -2018 годах (на электронном или бумажном носителе в полном объеме);

3.10) журнал учета заявлений о выдаче удостоверения о захоронении (таблицу Exсel на электронном носителе или на бумажном носителе в полном объеме);

3.11) журнал регистрации захоронений на кладбище Левобережное и Южное за 2018 год (оригиналы на обозрение Комиссии);

3.12) журнал учета лиц, ответственных за захоронения на кладбищах Левобережное и Южное за 2018 год (оригиналы для обозрения Комиссии);

3.13) акты учреждения, регламентирующие порядок ведения баз данных и журналов, указанных в пунктах 3.9-3.12 настоящего запроса;

3.14) приказ об утверждении критериев оценки состояния мест захоронений, расположенных на территории города Магнитогорска;

3.15) документы, подтверждающие передачу данных по «специальному выделенному каналу связи к базе захоронений»;

3.16) документы, подтверждающие сокращение должности оператора (системного администратора) в штате казенного учреждения;

17. документы, подтверждающие проведение торгов на право аренды нежилых помещений, расположенных по адресам: Челябинская область, г. Магнитогорск, кладбище Левобережное; Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Моховая, 12, кладбище Новосеверное; Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Полевая, д. 6; Челябинская область, г. Магнитогорск, в районе Полей Орошения, кладбище «Южное»; Челябинская область, г. Магнитогорск, кладбище Правобережного района, в том числе извещение и протоколы,составленные в ходе проведения торгов (повторно ввиду непредставления ранее);

3.18) письменные пояснения со ссылками на нормы закона, в том числе Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", об основаниях заключения с ООО «Евросервис» соглашения о взаимодействии № 1/12 от 04.04.2012;

3.19) документы, подтверждающие наличие у казенного учреждения в период 2016-2018 годов компьютеров (мониторы, системные блоки, моноблоки и т.д.) на каком-либо праве, с указанием сведений об указанных правах в отношении каждого компьютера (собственность учреждения или оперативное управление, аренда и безвозмездное пользование с указанием сведений о собственнике имущества);

3.20) письменные сведения о количестве компьютеров, имеющихся у учреждения в период 2016-2018 годах, с указанием их инвентарного номера, места их расположения (адрес, кабинет), а также фамилии, имени, отчества сотрудников, осуществляющих деятельность на каждом таком компьютере, с указанием функций работника, осуществляемых с использованием компьютера;

3.21) письменные пояснения о том, закрыто ли для новых захоронений кладбище Правобережное, с приложением подтверждающих документов;

3.22) письменные сведения о количестве удостоверений о захоронении, оформленных ООО «Евросервис» в рамках соглашений о взаимодействии, заключаемых в 2015-2017 годах;

3.23) письменные сведения о порядке оформления ООО «Евросервис» удостоверений о захоронении;

3.24) письменные сведения о том, кем и в каком порядке присваивается удостоверению о захоронении номер <...> с приложением подтверждающих документов;

3.25) письменные сведения о лицах (наименование хозяйствующего субъекта или иной организации, фамилия, имя, отчество и должность), которыми осуществлена настройка доступа поисковика, расположенного на сайте МП КПРУ, к базе данных захоронений (серверу, расположенному в МКУ КПРУ), с приложением подтверждающих документов;

3.26) все договоры, соглашения, заключенные между МКУ КПРУ и ООО «Центр обработки заказов»;

3.27) все договоры, соглашения, заключенные между МКУ КПРУ, ООО «Мемориал – Сервис № 1», владельцем http://сайт-памяти.рф;

3.28) утвержденную схему кладбищ г. Магнитогорска (Левобережное и Южное) с разбивкой на кварталы и участки;

3.29) подтверждение наличия HTML ссылки на сайте МП «КПРУ», позволяющей осуществить поиск захоронений на кладбищах г. Магнитогорска, с указанием порядка перехода по указанной ссылке к базе данных захоронений;

3.30) документы, подтверждающие наличие у учреждения серверного оборудования (сервера), на котором хранится база данных захоронений, с указанием его марки и модели (договор купли-продажи, акты, квитанции об оплате, иные подтверждающие документы);

3.31) письменные сведения о внешнем («белом») IP-адресе сервера, указанного в пункте 3.30 настоящего определения;

3.32) письменные сведения о внешнем («белом») IP-адресе, присвоенном провайдером (по каждому адресу нахождения учреждения);

3.33) письменные сведения о площади земельных участков на территории кладбищ г. Магнитогорска, на которых обществом осуществляется торговля памятниками, с приложением подтверждающих документов (по каждому кладбищу отдельно);

3.34) приказы учреждения о приеме (увольнении) <…>, <…>,

3.35) сведения о добавлении (размещении) сведений о захоронениях в том числе месте захоронения, полученных в ходе инвентаризации кладбищ города Магнитогорска и в ходе реализации Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отведение земельного участка на кладбищах для погребения», утвержденного Постановлением Администрации от 07.06.2013 № 7617-П, на сайтах: http://сайт-памяти.рф и http://skorbim.com.

 

4. МП «КПРУ» необходимо представить в срок до 27 июля 2018 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

4.1) акты директора предприятия, предусматривающие создание и реализацию социального проекта «Книга памяти», содержащие цель, задачи, направления деятельности, результат проекта;

4.2) письменные сведения о базе данных «Книга памяти», в том числе место размещения базы, с указанием сведений об адресе, ее владельце, дате создания, емкости сервера, на котором хранится данная база, и т.д.;

4.3) письменные сведения о месте размещения и владельце базы данных лиц, зарегистрированных на сайтах МП «КПРУ» https://mpkpru74.ru и https://mpkpru.ru;

4.4) письменные пояснения с правовым обоснованием указания на сайте МП КПРУ (https://mpkpru74.ru/inventory) сведений о том, что «Мы настроили ежедневный учёт захоронений…», с приложением подтверждающих документов;

4.5) все договоры, соглашения, заключенные между МП КПРУ и ООО «Центр обработки заказов»;

4.6) все договоры, соглашения, заключенные между МП КПРУ, ООО «Мемориал –Сервис № 1», владельцем сайта http://сайт-памяти.рф;

4.7) документы, подтверждающие наличие у предприятия серверного оборудования (сервера), с указанием его марки и модели (договор купли-продажи, акты, квитанции об оплате, иные подтверждающие документы);

4.8) письменные сведения о внешнем («белом») IP-адресе сервера, указанного в пункте 4.7 настоящего определения;

4.9) письменные сведения о внешнем («белом») IP-адресе, присвоенном провайдером по каждому адресу нахождения предприятия;

4.10) документы, подтверждающие наличие у предприятия в период 2016-2018 годов компьютеров (мониторы, системные блоки, моноблоки и т.д.) на каком-либо праве, с указанием сведений об указанных правах в отношении каждого компьютера (собственность учреждения или хозяйственное ведение, аренда или безвозмездное пользование либо иные права, с указанием сведений о собственнике имущества);

4.11) письменные сведения о количестве компьютеров, имеющихся у предприятия в период 2016-2018 годов (по каждому году отдельно), с указанием их инвентарного номера, места расположения (адрес, кабинет), а также фамилии, имени, отчества сотрудников, осуществляющих деятельность на каждом таком компьютере, с указанием функций работника, осуществляемых с использованием компьютера;

4.12) приказы предприятия о приеме (увольнении) Васильевой Е.Н., Филиппенко В.В. ,

4.13) сведения о добавлении (размещении) сведений о захоронениях, полученных в ходе инвентаризации кладбищ города Магнитогорска, на сайтах http://сайт-памяти.рф и http://skorbim.com.

 

5. ООО «Евросервис» необходимо представить в срок до 27 июля 2018 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

5.1) письменные сведения о фотоаппаратах, которые были использованы при проведении инвентаризации: дата приобретения, торговая марка, модель, их количество, технические характеристики, право, на котором указанные фотоаппараты имеются у Общества, с приложением подтверждающих документов;

5.2) письменные сведения о площади земельных участков на территории кладбищ г. Магнитогорска, на которых обществом осуществляется торговля памятниками, с приложением подтверждающих документов;

5.3) письменные сведения о судебной практике, подтверждающей доводы Общества о правомерности использования земельных участков на территории кладбищ г. Магнитогорска в коммерческих целях;

5.4) все договоры, соглашения, заключенные между Обществом и ООО «Центр обработки заказов»;

5.5) все договоры, соглашения, заключенные между Обществом, ООО «Мемориал –Сервис № 1» , владельцем сайта http://сайт-памяти.рф;

5.6) приказы общества о приеме (увольнении) <…>, <…>;

5.7) документы, подтверждающие наличие у Общества в период 2016-2018 годов компьютеров (мониторы, системные блоки, моноблоки и т.д.) на каком-либо праве, с указанием сведений об указанных правах в отношении каждого компьютера (собственность учреждения, аренда или безвозмездное пользование либо иное право, с указанием сведений о собственнике имущества);

5.8) письменные сведения о количестве компьютеров, имеющихся у Общества период 2016-2018 годов (по каждому году отдельно), с указанием их инвентарного номера, места расположения (адрес, кабинет), а также фамилии, имени, отчества сотрудников, осуществляющих деятельность на каждом таком компьютере, с указанием функций работника, осуществляемых с использованием компьютера;

5.9) сведения о добавлении (размещении) сведений о захоронениях, полученных в ходе инвентаризации кладбищ города Магнитогорска, на сайтах http://сайт-памяти.рф и http://skorbim.com.

 

6. Администрации необходимо представить в срок до 27 июля 2018 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

6.1) протоколы совещаний рабочих групп, иных заседаний, на которых обсуждались вопросы периода и этапов проведения инвентаризации кладбищ г. Магнитогорска, в том числе в рамках письма Заместителя председателя Правительства Челябинской области <…> от 11.09.2013 № 06/4675, с приложением указанного письма;

6.2) письменные сведения о том, выделялись ли МП «КПРУ», МКУ «КПРУ» в 2013-2018 годах субсидии или иные бюджетные средства для проведения инвентаризации кладбищ г. Магнитогорска, с приложением подтверждающих документов, в том числе отчет об использовании такой субсидии (бюджетных средств);

6.3) письменные сведения о том, осуществляется ли в настоящее время на территории г. Магнитогорска инвентаризация кладбищ, с приложением подтверждающих документов, в том числе письма Администрации № АГ-02/2540 от 10.05.2018;

6.4) поручения, приказы, распоряжения директору казенного учреждения о проведении социологического опроса среди населения о согласии/несогласии граждан проводить повторные захоронения;

6.5) письменные сведения о лицах (фамилия, имя, отчество сотрудника, его должностные обязанности), которыми осуществлена настройка доступа поисковика, расположенного на сайте МП КПРУ, к базе данных захоронений (к серверу, расположенному в МКУ КПРУ), с приложением подтверждающих документов;

6.6) переписку с МКУ КПРУ по вопросу осуществления настройки доступа поисковика, расположенного на сайте МП КПРУ, к базе данных захоронений (к серверу, расположенному в МКУ КПРУ);

6.7) документы, подтверждающие перечисление МП «КПРУ» части прибыли предприятия в бюджет города за 2014-2018 годы, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями;

6.8) письменные пояснения о внесении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Отведение земельного участка на кладбищах для погребения», утвержденный Постановлением Администрации от 07.06.2013 № 7617-П, в части выдачи на территории г. Магнитогорска удостоверений о захоронении, с приложением подтверждающих документов (в случае невнесения таких изменений указать причины с учетом того, что представительным органом отменена выдача удостоверений о захоронении).

 

7. Заявителю необходимо представить в срок до 27 июля 2018 года следующие надлежаще заверенные копии документов и материалы:

7.1) устав Заявителя в редакции, действующей на дату направления заявления;

7.2) устав Заявителя в редакции, действующей на дату направления ответа на настоящее определение;

7.3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц Заявителя;

7.4) доверенность, выданная <…>, на представление интересов Заявителя на дату направления заявления;

7.5) документы, подтверждающие избрание <…> на должность исполнительного директора Партнерства.

 

Надлежит представить запрашиваемые документы и информацию по каждому пункту (с указанием нумерации пунктов настоящего определения), при отсутствии каких-либо документов и информации указать причину.

Запрашиваемые документы и информацию просим представить в Челябинское УФАС России в прошитом и пронумерованном виде с описью вложения и сопроводительным письмом.

За непредставление, несвоевременное представление либо представление заведомо недостоверных сведений по требованию антимонопольного органа информации, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать комиссии пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других участвующих в деле лиц.

Информацию о производстве по настоящему делу и принятых Комиссией решениях можно получить в сети Интернет на сайте Челябинского УФАС России www.chel.fas.gov.ru (в разделе Решения).