Решение и предписание № 29-08/2017 в отношении ИП

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
17.07.2017
Управление:
Челябинское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль рекламы
Номер дела:

РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года г. Челябинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<…>– руководитель Челябинского УФАС России;

члены Комиссии:

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;

<…>– главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 29-08/2017, возбужденное в отношении <…>, РА «Реклама на стенды», <…>, по факту распространения в городе Челябинске на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра»), в сети «Интернет» на сайте http://mfr-krona.ru рекламы лица, осуществляющего деятельность под коммерческим обозначением «Мир финансовых решений КРОНА» со сведениями: «… Кредит наличными от 11,9% годовых… КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства … без залога и поручителей… без справок 2НДФЛ…», с признаками нарушения пункта пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо с заявлением по факту размещения на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») рекламы со сведениями: «… Кредит наличными от 11,9% годовых… КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства … без залога и поручителей… без справок 2НДФЛ…», в которой содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Также из заявления следует, что в сети «Интернет» на сайте http://mfr-krona.ru размещен рекламный баннер со сведениями «Получите кредит без справок о доходах всего за 1 консультацию», «Одобрим ипотеку», «Кредитная программа для пенсионеров» и процентная ставка 12% и имеется кредитный калькулятор, что создает впечатление, что это банковская организация.

Кроме того, Заявитель указывает, что при обращении в офис компании по адресу: пр-кт Ленина, 21В, оф. 318 БД «Спиридонов», было разъяснено, что компания является посредником между банком и клиентом и не оказывает услуги по выдаче денежных займов.

РА «Реклама на стенды» (ИП <…>) представлены письменные пояснения, что заказ на размещение рекламы на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») со сведениями: «… Кредит наличными от 11,9% годовых… КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства … без залога и поручителей… без справок 2НДФЛ…» был оформлен на физическое лицо – <…>, все переговоры относительно условий размещения данной рекламы велись в устной форме, рекламные листовки были предоставлены <…> без предварительного согласия.

Также РА «Реклама на стенды» (ИП <…>) представлены Бланки заказа размещения рекламных объявления на остановочных стендах №№ 00000121, 00000122 от 06.02.2017, согласно которым срок размещения рекламных объявлений с 07.02.2017 по 06.03.2017 года.

Иные лица запрошенных документов и пояснений не представили, явку свою или представителей не обеспечили.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

На остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») размещена реклама со сведениями: «МФР МИР ФИНАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ КРОНА 215-15-20 КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства без залога и поручителей без справок 2НДФЛ Расчет по кредиту: 100 000 руб. – от 2850 руб./мес 250 000 руб. – от 5450 руб./мес 500 000 руб. – от 10 680 руб./мес 1 000 000 руб. – от 15 780 руб./мес пр. Ленина, 21В, Б.Д. Спиридонов, оф. 318», заказчиком которой в соответствии с материалами настоящего дела является <…>.

Информация, размещенная в рекламных объявлениях, распространенных на остановочных комплексах на щите «Stend74», лица с наименованием «Мир финансовых решений Крона», в силу статьи 3 Закона о рекламе является рекламой, поскольку, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, предоставляемым данной компанией.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр сайта http://mfr-krona.ru, о чем составлен Акт осмотра 24-2017. В результате осмотра установлено, что на главной странице Интернет-ресурса присутствуют сведения:

«Получите кредит без справок о доходах всего за одну консультацию»

«Жилье вашей мечты. Подберем лучшее предложение одобрим ипотеку»

«Одобрим ипотеку на выгодных условиях… заключим сделку в кратчайшие сроки»

«Кредитная программа для пенсионеров»

«до 50 000 р. … без справок о доходах … процентная ставка от 12 % в месяц!»

Далее размещен кредитный калькулятор, отзывы клиентов и контактные данные (г. Челябинск, пр-кт Ленина, 21В, оф. 318, тел.: 8 (351) 215-15-20).

Наименование лица, в том числе организационно-правовая форма, не указаны.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», регистратором доменного имени «mfr-krona.ru» является ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ».

ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» указало, что администратором доменного имени http://mfr-krona.ru является гр. <…> (г. Челябинск).

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер +7-351-215-15-20 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Т2 Мобайл». Оператор связи «Теле2» представил письменные пояснения, согласно которым указанный в рекламе телефонный номер 215-15-20 принадлежит гр. <…> (г. Челябинск).

Согласно письму ФАС России от 28.08.2015 N АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Однако в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер), такая информация может быть признана рекламой.

С учетом изложенного, информация о лице, использующем для осуществления своей деятельности коммерческое обозначение «Мир финансовых решений Крона», размещенная на сайте http://mfr-krona.ru, является рекламой, поскольку информация присутствует в форме рекламных блоков, направлена на привлечение внимания потенциальных потребителей.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе предусмотрено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Реклама со сведениями: «КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства без залога и поручителей без справок 2НДФЛ», «Кредитная программа для пенсионеров», «до 50 000 р. … без справок о доходах … процентная ставка от 12 % в месяц!» нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку характеристики рекламируемых услуг не соответствуют фактически предоставляемым, ознакомившись с рекламной информацией потребитель обращается в организацию с наименованием «Мир финансовых решений КРОНА» за выдачей кредита (займа), в то время как общество выступает посредником между потребителем и кредитной организацией, за что взимает вознаграждение.

Частью 1 статьи 28 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Отсутствие в рекламе наименования лица, осуществляющего финансовую деятельность, содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Сведения о том, что лицо, использующее коммерческое обозначение «Мир Финансовых решений «Крона», в том числе <…>, являющийся заказчиком размещения рекламных объявлений на остановочных щитах, либо <…>, телефонный номер которого указан как на объявлениях, так и в сети «Интернет» на сайте http://mfr-krona.ru, и в чьих интересах может быть размещена реклама, осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, у Челябинского УФАС России отсутствуют, сторонами такая информация не представлена.

На основании частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель; ответственность за нарушение требований частей 1, 13 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из понятия рекламодателя, изложенного в статье 3 Закона о рекламе это, по сути, заказчик рекламы, т.е. то лицо, в чьих интересах осуществляется распространение и размещение рекламы. Соответственно таким лицом могут выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуги, частное лицо и так далее.

Администратором Интернет-сайта является гр. <…>, сведения о наличии правоотношений между гр. <…> и гр. <…> по использованию Интернет-ресурса mfr-krona.ru гр. <…> у Челябинского УФАС России отсутствуют. Следовательно, <…> является рекламораспространителем, а <…>является рекламодателем данной рекламы, как лицо, являющееся владельцем телефонного номера, указанного в рекламе.

РА «Реклама на стенды» разместило объявление на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») по заказу <…>/ Следовательно, РА «Реклама на стенды» является рекламораспространителем, а <…> рекламодателем.

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен повторный осмотр интернет-сайта http://mfr-krona.ru о чем составлен Акт осмотра № 87-2017 от 28.06.2017, установлено, что при указании в адресной строке http://mfr-krona.ru перенаправления на данный сайт не происходит, поскольку сайт является не активным, с учетом чего Комиссия считает возможным администратору интернет-сайта http://mfr-krona.ru предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

В то же время, доказательств прекращения нарушения требований рекламного законодательства при распространении рекламы на остановочном комплексе на щите «Stend74» не представлено, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе как рекламодателю, так и рекламораспространителю.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу распространненную в городе Челябинске на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра»), в сети «Интернет» на сайте http://mfr-krona.ru рекламы лица, осуществляющего деятельность под коммерческим обозначением «Мир финансовых решений КРОНА» со сведениями: «… Кредит наличными от 11,9% годовых… КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства … без залога и поручителей… без справок 2НДФЛ…» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Выдать ИП <…> (РА «Реклама на стенды») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать <…> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

28 июня 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<…> – руководитель Челябинского УФАС России;

члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;

<…>– специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

на основании своего решения от 28 июня 2017 по делу № 13-08/2017 о признании рекламы лица, осуществляющего деятельность под коммерческим обозначением «Мир финансовых решений КРОНА», размещенной в городе Челябинске на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») со сведениями: о признании рекламы со сведениями: «МФР МИР ФИНАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ КРОНА 215-15-20 КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства без залога и поручителей без справок 2НДФЛ Расчет по кредиту: 100 000 руб. – от 2850 руб./мес 250 000 руб. – от 5450 руб./мес 500 000 руб. – от 10 680 руб./мес 1 000 000 руб. – от 15 780 руб./мес пр. Ленина, 21В, Б.Д. Спиридонов, оф. 318», размещенной на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра»), в сети «Интернет» на сайте http://mfr-krona.ru со сведениями: «… Кредит наличными от 11,9% годовых… КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства … без залога и поручителей… без справок 2НДФЛ…» ненадлежащей, требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. <…>незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе, а именно не размещать рекламу без указания информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, а также рекламу оказания финансовых услуг лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», рекламу с несоответствующими действительности сведениями о любых характеристиках товара.

2. <…>в срок до 28 августа 2017 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания, а именно документы и пояснения, свидетельствующие о прекращении распространения ненадлежащей рекламы (в том числе фотоматериалы, письменные пояснения и т.п.).

Сведения об исполнении предписания направить в Челябинское УФАС России по почте и на адрес электронной почты: to74@fas.gov.ru (с указанием исполнителя и номера исходящего документа).

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

28 июня 2017 года г. Челябинск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

<…>– руководитель Челябинского УФАС России;

члены Комиссии:

<…>– главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;

<…> – специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России,

на основании своего решения от 28 июня 2017 по делу № 13-08/2017 о признании рекламы со сведениями: «МФР МИР ФИНАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ КРОНА 215-15-20 КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства без залога и поручителей без справок 2НДФЛ Расчет по кредиту: 100 000 руб. – от 2850 руб./мес 250 000 руб. – от 5450 руб./мес 500 000 руб. – от 10 680 руб./мес 1 000 000 руб. – от 15 780 руб./мес пр. Ленина, 21В, Б.Д. Спиридонов, оф. 318», размещенной на остановочном комплексе на щите «Stend74» на улице пр. Ленина (остановка «Детский мир» по направлению движения «из центра») ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1 и 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <…> незамедлительно со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требования части 1 и 13 статьи 28 Закона о рекламе, а именно не распространять рекламу без указания информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность, а также рекламу оказания финансовых услуг лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», в том числе рекламу со сведениями: «МФР МИР ФИНАНСОВЫХ РЕШЕНИЙ КРОНА 215-15-20 КРЕДИТ наличными без официального трудоустройства без залога и поручителей без справок 2НДФЛ Расчет по кредиту: 100 000 руб. – от 2850 руб./мес 250 000 руб. – от 5450 руб./мес 500 000 руб. – от 10 680 руб./мес 1 000 000 руб. – от 15 780 руб./мес пр. Ленина, 21В, Б.Д. Спиридонов, оф. 318» на остановочных комплексах на щитах «Stend74».

2. ИП <…> в срок до 28 августа 2017 года представить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего Предписания, а именно документы и пояснения, свидетельствующие о прекращении распространения ненадлежащей рекламы (в том числе фотоматериалы, письменные пояснения и т.п.).

Сведения об исполнении предписания направить в Челябинское УФАС России по почте и на адрес электронной почты: to74@fas.gov.ru (с указанием исполнителя и номера исходящего документа).

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Челябинское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь виновное лицо к административной ответственности.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.