База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии: <…> – заместитель

руководителя Управления -

начальник отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

 

члены Комиссии: <…>, главный специалист-эксперт

отдела контроля за рекламой и

недобросовестной конкуренцией;

<…>, специалист 1-го разряда

отдела контроля за рекламой

и недобросовестной конкуренцией,

 

рассмотрев дело № 45-08/2018, возбужденное в отношении МП «КПРУ г. Магнитогорска» по факту распространении на территории кладбища «Южное» города Магнитогорска рекламы МП «КПРУ г. Магнитогорска» с признаками нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»,

в присутствии:

представителя Ассоциации «Профессиональное похоронное объединение»;

представителя МП «КПРУ г. Магнитогорска»;

представителя МКУ «КПРУ города Магнитогорска»;

в отсутствие представителя Администрация города Магнитогорска, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) из Главного контрольного управления Челябинской области поступило заявление Ассоциации «Профессиональное похоронное объединение» вх. № 6060 от 07.05.2018 о размещении ненадлежащей рекламы на территории кладбищ города Магнитогорска с нарушением рекламного законодательства.

С обращением представлены фотоматериалы, из которых усматривается, что на территории кладбища «Южное» г. Магнитогорска:

на нежилом здании установлена конструкция с информацией: «www.мпкпру.рф. Инвентаризация кладбищ. т. 40-30-00, 41-31-14, круглосуточно. Памятники, ограды, выкладка плитки. Благоустройство захоронений. Т.28-99-33, 29-22-99 Уборка, долгосрочные договора»,

на конструкции на въезде на территорию кладбища размещены сведения: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80»;

• конструкции, установленной на территории кладбища размещены сведения: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80».

ПАО «Ростелеком» в письме вх. № 3846 от 22.03.2018 указало, что абонентом телефонных номеров 40-30-00, 41-31-14, указанных в рекламе является МП «КПРУ г. Магнитогорска».

Из письма МП «КПРУ г. Магнитогорска» вх. № 15965 от 04.12.2017 на запрос Челябинского УФАС России усматривается, что владельцем Интернет-сайта www.мпкпру.рф является МП «КПРУ г. Магнитогорска».

Челябинское УФАС России возбудило дело № 45-08/2018 по признакам нарушения пунктов 2, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе в отношении МП «КПРУ г. Магнитогорска». К участию в рассмотрении дела привлечены МКУ «КПРУ города Магнитогорска» и Администрация города Магнитогорска.

МП «КПРУ г. Магнитогорска» в письме вх.№10033 от 20.07.2018 указало, что реклама размещалась на территории кладбища несколько лет назад. Договоры на изготовление рекламы и монтаж конструкций с рекламой не сохранились. Вся документация о финансово-хозяйственной деятельности с 2002 года изъята сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. России в октябре 2017 года и декабре 2017 года при проведении проверки, в связи с этим возможности предоставить запрошенные Челябинским УФАС России документы и сведения не имеется. Указанные в рекламе виды деятельности «Инвентаризация кладбищ», «уборка», «долгосрочные договора», «оказание ритуальных услуг», «круглосуточно» осуществляло МП «КПРУ г. Магнитогорска». Иные виды деятельности, указанные в рекламе осуществляло иной хозяйствующий субъект. По мнению МП «КПРУ г. Магнитогорска», действующее законодательство не содержит какого-либо запрета на проведение инвентаризации кладбищ и мест захоронений. В период с 2013 по 2014 гг. МП «КПРУ г. Магнитогорска» участвовало в трехстороннем соглашении 1/13 от 26.11.2013 о проведении инвентаризации существующих кладбищ, заключенном между МКУ «КПРУ города Магнитогорска», МП «КПРУ г. Магнитогорска» и ООО «Евросервис», которое предусматривало проведение инвентаризации мест захоронений на кладбищах города Магнитогорска. Слово «круглосуточно» является указанием на график работы службы по оказанию ритуальных услуг населению (диспетчера, агенты, водители). Сведения об администраторе доменного имени мпкпру.рф у МП «КПРУ г. Магнитогорска» отсутствуют, указанные сведения могут быть сообщены после возвращения из правоохранительных органов документов предприятия, изъятой ОЭБ и ПК УМВД России по г. Магнитогорску 12.10.2017 и 12.12.2017. МП «КПРУ г. Магнитогорска» является владельцем телефонных номеров 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80.

Представитель МП «КПРУ г. Магнитогорска» на заседании Комиссии указал, что, по мнению МП «КПРУ г. Магнитогорска», представленные Заявителем фотоматериалы Рекламы 1,2,3 являются ненадлежащими доказательствами по делу, поскольку не позволяют достоверно установить период размещения спорной информации на конструкциях. Пояснил, что спорная информация размещалась на конструкциях в 2013-2014 гг. МП «КПРУ г. Магнитогорска» оказывает услуги круглосуточно и данные сведения подтверждаются приказами директора от 14.01.2013 № 05 и от 09.01.2018 № 03, устанавливающими круглосуточный график работы диспетчерской службы.

МКУ «КПРУ города Магнитогорска» в письме вх. № 11894 от 30.08.2018 указало, что учреждение создано постановлением Администрации города Магнитогорска Челябинской области № 4017-П от 12.04.2011. Имущество кладбища «Южное» (земельный участок и административно-бытовое здание) передано МКУ «КПРУ города Магнитогорска» на основании постановления Администрации города Магнитогорска Челябинской области № 5635-П от 20.05.2011. Земельный участок кладбища «Южное» закреплен за МКУ «КПРУ города Магнитогорска» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Администрации города Магнитогорска Челябинской области № 6202-П от 02.06.2011. Помещения в административно-бытовом здании кладбища «Южное» используются МП «КПРУ г. Магнитогорска» и ООО «Евросервис» на основании договоров аренды, заключенных по результатам торгов в форме электронного аукциона и далее пролонгированных в установленном законом порядке. Копии договоров за 2016-20177 гг. изъяты сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Магнитогорску 12.10.2017 и да настоящего времени в МКУ не возвращены. Информация о владельце конструкции, установленной на территории кладбища «Южное» со сведениями: «С днем Победы. Никто не забыт…» в настоящее время устанавливается. Данная конструкция МКУ «КПРУ города Магнитогорска» не устанавливалась и не эксплуатировалась. Конструкция, установленная на территории кладбища «Южное» со сведениями: «С днем Победы. Никто не забыт…» в состав имущества МКУ «КПРУ города Магнитогорска» не входит. Муниципальный контракт на содержание территории кладбища «Южное» за 2017 год изъят сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Магнитогорску 12.10.2017 и до настоящего времени в МКУ не возвращен.

Администрация города Магнитогорска в письмах вх. № 2618 от 01.03.2018, 12008 от 31.08.2018 на запрос Челябинского УФАС России указала, что нежилые помещения № 3, 4 в здании расположенном на территории кладбища «Южное» по адресу: Челябинская область, в районе Полей Орошения используются согласно уставной деятельности сотрудниками МКУ «КПРУ города Магнитогорска»; нежилое помещение № 6 передано в аренду МП «КПРУ г. Магнитогорска»; нежилые помещения №1,2,3,5,7,8,9,10, 11,12,13 переданы в аренду ООО «Евросервис». Конструкция, представляющая собой щит, расположенная на территории кладбища «Южное» в схему размещения рекламных конструкций не включена по причине того, что данная конструкция никогда не использовалась для размещения рекламы. На щитовой установке размещена информация, не содержащая сведений рекламного характера, посвященная празднованию Дня Победы – 9 мая. Торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на земельном участке на территории кладбища «Южное» ни Администрацией города Магнитогорска, ни МКУ «КПРУ города Магнитогорска» не проводились. Заявлений на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от МКУ «КПРУ города Магнитогорска» не поступало. Информация о владельце конструкции в Администрации отсутствует.

 

Рассмотрение заявления и материалов приводит к следующим выводам.

 

На территории кладбища «Южное» г. Магнитогорска:

на нежилом здании установлена конструкция с информацией: «www.мпкпру.рф. Инвентаризация кладбищ. т. 40-30-00, 41-31-14, круглосуточно. Памятники, ограды, выкладка плитки. Благоустройство захоронений. Т.28-99-33, 29-22-99 Уборка, долгосрочные договора» (далее – Реклама 1),

на конструкции на въезде на территорию кладбища размещены сведения: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80» (далее - Реклама 2);

на конструкции, установленной на территории кладбища размещены сведения: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80» (далее - Реклама 3).

Факт размещения рекламы подтверждается фотоматериалами, представленными Заявителем. Так, Ассоциация «Профессиональное похоронное объединение» в письме вх. № 11983 от 31.08.2018 указала, что приложенные к заявлению фотоматериалы сделаны в январе 2018 года, что подтверждается скрин-шотами свойств файлов данных фотоматериалов. По мнению Заявителя, указанная реклама на территории кладбища «Южное» размещалась до апреля - мая 2018 года, что подтверждается видеозаписями и скрин-шотами её свойств.

• представленных Заявителем скрин-шотов фотоматериалов усматривается присутствие Рекламы 1,2,3 на конструкциях и дата съемки 30.01.2018. видеозаписей сюжетов МП «КПРУ» - программа «Времечко (опубликовано 11 мая 2017 года Евгений Могулевцев), «Вторник памяти». Сюжет «Медиа-группы «Знак» от 17.04.2018 (опубликовано 17 апреля 2018 года Евгений Могулевцев) и их скрин-шотов усматривается, что Реклама 2 размещалась на конструкции на въезде на территорию кладбища со сведениями: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80» по состоянию на 17.04.2018.

По указанным основаниям доводы МП «КПРУ г. Магнитогорска» о том, что спорная реклама размещалась в 2013-2014 гг. Комиссией не принимаются.

 

1. Реклама 1 размещена на конструкции, установленной на нежилом административно-бытовом здании на территории кладбища «Южное», которое закреплено на праве оперативного управления за МКУ «КПРУ города Магнитогорска».

Так, согласно Уставу МКУ «КПРУ города Магнитогорска», утвержденному постановлением Администрации города Магнитогорска от 12.05.2015 № 6589-П МКУ «КПРУ города Магнитогорска» создано в соответствии с постановлением Администрации города Магнитогорска от 12.04.2011 № 4017-П для оказания и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере оказании ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

В силу постановления Администрации города Магнитогорска от 12.04.2011 № 4017-П за МКУ «КПРУ города Магнитогорска» закреплены:

кладбище «Левобережное»;

кладбище «Южное»;

кладбище «Правобережное»;

кладбище «Ново-Северное»;

административно-бытовой комплекс, расположенный на кладбище «Южное»;

административно-бытовой комплекс, расположенный на кладбище «Левобережное»;

административно-бытовой комплекс, расположенный на кладбище «Правобережное»;

нежилые здания (мастерские, гараж), расположенные по адресу: г. Магнитогорск, ул. Полевая, д.6.

Согласно постановления Администрации города Магнитогорска от 20.05.2011 № 405635-П за МКУ «КПРУ города Магнитогорска» закреплено на праве оперативного управления в том числе нежилое административно-бытовое здание, литера «А», инвентарный номер <...> , общей площадью 143, 8 кв.м согласно техническому паспорту по адресу: г. Магнитогорск, в районе полей Орошения, кладбище «Южное».

Между МКУ «КПРУ города Магнитогорска» и МП «КПРУ г. Магнитогорска» заключены договоры аренды нежилого помещения № 1 от 25.02.2012, № 1/13 от 04 марта 2013 года, № 7/13 от 23 декабря 2013 года, №5/14 от 10 декабря 2014 года, согласно которым последнему передано в аренду недвижимое имуществом – нежилое помещение № 6, расположенное по адресу г. Магнитогорск, в районе полей Орошения, кладбище «Южное», площадью 10,8 кв.м, инвентарный номер <...> . Цель аренды - офис.

Таким образом, Реклама 1 размещена на конструкции, установленной на нежилом административно-бытовом здании на территории кладбища «Южное», в котором расположен, в том числе офис МП «КПРУ г. Магнитогорска».

В Рекламе 1 присутствуют сведения: «Инвентаризация кладбищ» и адрес Интернет-сайта www.мпкпру.рф содержащий в доменном имени фирменное наименование МП «КПРУ г. Магнитогорска», а также номера телефонов т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80 абонентом которых является МП «КПРУ г. Магнитогорска».

Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр Интернет-сайта www.мпкпру.рф, о чем составлен акт осмотра от 04.06.2018. В результате осмотра установлено, что на сайте организации присутствуют сведения об оказываемых ею услугах. Перечень услуг не содержит информации об инвентаризации мест захоронений.

Согласно соглашению №1/13 от 26.11.2013 между МКУ «КПРУ г. Магнитогорска», МП «КПРУ г. Магнитогорска» и ООО «Евросервис», двое последних приняли на себя обязательства безвозмездно оказывать услуги по инвентаризации мест захоронений на кладбище, в том числе «Южное» в срок до 01.08.2014, а МКУ «КПРУ г. Магнитогорска» обязуется принять результат оказанных услуг и обеспечить его сохранность.

Таким образом, срок действия данного соглашения №1/13 от 26.11.2013 истек 01.08.2014. Документальных доказательств продления срока действия данного соглашения не имеется, по запросу Челябинского УФАС России не представлено.

В силу Устава и положения МКУ «КПРУ города Магнитогорска» инвентаризация мест захоронений отнесено к ведению МКУ «КПРУ города Магнитогорска». Так, в соответствии с постановлением Администрации города Магнитогорска от 12.04.2011 № 4017-П «О создании МКУ «КПРУ города Магнитогорска» (далее – Постановление) деятельность по управлению кладбищами на территории города Магнитогорска осуществляет МКУ «КПРУ города Магнитогорска». В соответствии с пунктом 3 Постановления осуществление функций муниципального заказчика по определению исполнителя работ (услуг) по содержанию мест захоронений возложено на МКУ «КПРУ города Магнитогорска».

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Присутствующие в Рекламе 1 сведения «Инвентаризация» наряду с указанием номеров телефонов МП «КПРУ г. Магнитогорска» и его Интернет-сайта www.мпкпру.рф создают впечатление об осуществлении МП «КПРУ г. Магнитогорска» услуг по инвентаризации мест захоронений на территории кладбища «Южное», что не соответствует действительности, поскольку данные полномочия отнесены к ведению МКУ «КПРУ города Магнитогорска», в связи с чем реклама содержит нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Доводы МП «КПРУ г. Магнитогорска» о том, что отсутствует какой-либо запрет на проведение инвентаризации кладбищ и мест захоронений сторонней организацией Комиссия не принимает.

Так, согласно муниципальному контракту № Ф.2018.92747 от 19.03.2018 между МКУ «КПРУ города Магнитогорска» и МП «КПРУ г. Магнитогорска» (далее – муниципальный контракт) последнее оказывает услуги по содержанию мест захоронения кладбища «Южное» в соответствии с техническим заданием (Приложение 1). В приложении 1 указаны виды услуг: уборка мусора, подметание, косьба, уборка снега.

Таким образом, в том числе муниципальным контрактом, заключенным между МКУ «КПРУ города Магнитогорска» и МП «КПРУ г. Магнитогорска» 19.03.2018 не предусмотрено оказание МП «КПРУ г. Магнитогорска» услуг по инвентаризации мест захоронений на территории кладбища «Южное», поскольку данные полномочия отнесены исключительно к ведению МКУ «КПРУ города Магнитогорска» в силу Устава МКУ «КПРУ города Магнитогорска» и постановления Администрации города Магнитогорска от 12.04.2011 № 4017-П.

 

2. Реклама 2 размещена на конструкции (щит) на въезде на территорию кладбища «Южное». Реклама 3 размещена на конструкции (щит) на территории кладбища «Южное». В Рекламе 2,3 присутствуют сведения: «МП КПРУ г. Магнитогорска. Оказание ритуальных услуг. Круглосуточно. мпкпру.рф т. 40-30-00, 41-31-14, 48-85-80».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с Викисловарем (https://ru.wiktionary.org/wiki) значение слова «круглосуточно» непрерывно круглые, целые сутки.

Приказами директора МП «КПРУ г. Магнитогорска» от 14.01.2013 № 05 и от 09.01.2018 № 03, установлен круглосуточный график работы диспетчерской службы МП «КПРУ г. Магнитогорска», в которую входят диспетчеры, агенты, водители. Также указанными приказами установлен график работы салона – магазина «Ритуал» по адресу: г. Магнитогорск, ул. Карла Маркса, д. 202 круглосуточно.

Таким образом, диспетчеры, агенты, водители МП «КПРУ г. Магнитогорска», а также его салон – магазин «Ритуал» оказывают услуги 24 часа в сутки, то есть круглосуточно.

С учетом изложенного, признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в Рекламе 2,3, в которой присутствуют сведения «круглосуточно», не подтвердились.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации.

При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы.

Рекламодателем рекламы надлежит признать МП «КПРУ г. Магнитогорска», чей адрес Интернет-сайта и номера телефонов указаны в Рекламе 1.

 

Согласно пункту 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при добровольном устранении лицом совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Из представленных МП «КПРУ г. Магнитогорска» фотоматериалов усматривается, что в настоящее время на территории кладбища «Южное» на административно-бытовом здании Реклама 1 не размещается

Поскольку размещение рекламы прекращено, необходимость выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствует.

Также из представленных МП «КПРУ г. Магнитогорска» фотоматериалов усматривается, что в настоящее время на въезде на территории кладбища «Южное» установлена конструкция (щит) со сведениями: «С днем Победы. Никто не забыт…». На территории кладбища «Южное» установлена конструкция (щит) с аналогичными сведениями.

При сопоставлении данных фотоматериалов с фотоматериалами Заявителя, усматривается, что ранее на этих же конструкциях размещалась реклама 2,3.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу подпункта 11 пункта 4 Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 02.10.2012 N 12738-П «Об утверждении Порядка размещения наружной рекламы и информации в соответствии с внешним архитектурным обликом сложившейся застройки города Магнитогорска» щитовая конструкция - рекламная конструкция, имеющая жесткую основу для размещения рекламного изображения, не оборудованная устройством для его смены.

Таким образом, щитовые конструкции, на которых была размещена Реклама 2,3, а в настоящее время сведения «С днем Победы. Никто не забыт…» отнесены к техническим средствам стабильного территориального размещения, предназначенным для распространения наружной рекламы.

Данные рекламные (щитовые) конструкции установлены на земельном участке, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «КПРУ города Магнитогорска». Так, в соответствии с постановлением Администрации города Магнитогорска от 02.06.2011 № 6202-П МКУ «КПРУ города Магнитогорска» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 455150, 87 кв.м, местоположение относительно ориентира кладбище «Южное», расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Магнитогорск, Челябинский тракт.

По сведениям МКУ «КПРУ города Магнитогорска» в письме вх. № 11894 от 30.08.2018 конструкция, установленная на территории кладбища «Южное» со сведениями: «С днем Победы. Никто не забыт…» в состав имущества МКУ «КПРУ города Магнитогорска» не входит, ее владелец неизвестен и в настоящее время устанавливается учреждением.

По сведениям Администрации города Магнитогорска в письме вх. № 12008 от 31.08.2018 в схему размещения рекламных конструкций конструкция со сведениями: «С днем Победы. Никто не забыт…» не включена.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции органа местного самоуправления не допускается.

В данном случае, усматривается, что в настоящее время на территории кладбища «Южное» самовольно установлены две рекламные конструкции (щиты) (на въезде на территорию и на территории кладбища) без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции органа местного самоуправления.

Установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (статья 14.37 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения правил установки рекламной конструкции по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Доводы Администрации города Магнитогорска и МП «КПРУ г. Магнитогорска» о том, что на конструкциях в настоящее время размещена информация не рекламного характера «С днем Победы. Никто не забыт…»., в связи с чем необходимость получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует Комиссией не принимаются по следующим основаниям.

Щитовые конструкции, на которых размещена информация «С днем Победы. Никто не забыт…» Федеральным законом «О рекламе» и постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 02.10.2012 N 12738-П «Об утверждении Порядка размещения наружной рекламы и информации в соответствии с внешним архитектурным обликом сложившейся застройки города Магнитогорска» отнесены к техническим средствам стабильного территориального размещения, предназначенных для распространения наружной рекламы.

С учетом изложенного, Комиссия считает необходимым передать материалы в Управление МВД России по г. Магнитогорску (455012, г. Магнитогорск, ул.Строителей, 11) для применения мер реагирования в связи с установкой рекламных конструкций (щитовые конструкции) на территории кладбища «Южное» без разрешения органа местного самоуправления и составления протокола по статье 14.37 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную 30.01.2018 на конструкции, установленной на нежилом административно-бытовом здании на территории кладбища «Южное», в которой присутствуют сведения «инвентаризация», поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченнфому должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации в отношении МП «КПРУ г. Магнитогорска» и его должностного лица.

4. Передать материалы дела в Управление МВД России по г. Магнитогорску (455012, г. Магнитогорск, ул. Строителей, 11) для применения мер реагирования в связи с установкой рекламных конструкций (щитовые конструкции) на территории кладбища «Южное» без разрешения органа местного самоуправления и составления протокола по статье 14.37 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.