ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 46-08/2018

Тип документа:
Определения
Дата публикации:
10.07.2018
Управление:
Челябинское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:
№ 46-08/2018

Заявитель

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»

ул. Ульянова, д. 64, г. Брянск, 241035

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 46-08/2018

15 июня 2018 года                                                                                                  г. Челябинск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), <…>, рассмотрев заявление физического лица по факту распространения в г. Челябинске рекламы букмекерской компании «1xbet»,

                                                       УСТАНОВИЛ:

В Челябинское УФАС России обратилось физическое лицо по факту распространения рекламы букмекерской компании «1xbet».

Из заявления следует, что в г. Челябинске в непосредственной близости от дома № 16 по Свердловскому пр-кту размещен автомобиль без номерных знаков с присутствующей на борту рекламой букмекерской компании «1xbet».

С целью проверки фактов, изложенных в заявлении, специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр автомобиля, размещенного по адресу: г. Челябинск, Свердловский пр-кт, д. 16, о чем составлен Акт осмотра № 61-2018 от 01 июня 2018 года, по результатам осуществления которого установлено, что на специально оборудованной опоре размещен автомобиль марки «KIA» модель «Optima» белого цвета, без номерных знаков. На опоре и автомобиле присутствуют сведения: «…1XBET… 100 МАШИН ВЫИГРАТЬ МОЖЕТ КАЖДЫЙ…1xstavka.ru/russia2018… Организатор акции ООО «Букмекер Паб», тел: 8 (800) 500-29-11… Сроки проведения с 01.04.18 по 15.07.19 (включительно)… Подробную информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, призовом фонде, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можно уточнить на сайте https://1xstavka.ru, по тел. 8 (800) 500-29-11 или в пунктах приема ставок организатора акции…».

Также специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр сайта https://1xstavka.ru, о чем составлен Акт осмотра № 62-2018 от 01 июня 2018 года, установлено, что на главной странице присутствуют сведения: «100 машин – RIA OPTIMA! *Выиграть может каждый!». На периферии интернет-странице приводится расшифровка: «*Организатор акции: ООО «Букмекер Паб», ИНН: 7743754297. Сроки проведения: с 15.04.18г. по 15.07.18г.(включительно). Подробную информацию об организаторе акции, правилах ее проведения, призовом фонде, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения можно уточнить на сайте https://1хstavka.ru, по тел. 8 (800) 500-29-11 или в пунктах приема ставок организатора акции.».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет», администратором доменного имени «1xstavka.ru» является Bukmeker Pub (ООО «Букмекер Паб»).

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи, номер                       +7-800-500-29-11 входит в ресурс нумерации оператора связи ООО «Эквант», которое по запросу Челябинского УФАС России представило письменные сведения о то, что телефонный номер, указанный в рекламе принадлежит ООО «Букмекер Паб».

Рассмотрение обстоятельств и фактов, изложенных в заявлении, приводит к следующим выводам.

В г. Челябинске рядом со зданием, расположенным по адресу: Свердловский пр-кт, д. 16, на специально оборудованной конструкции в виде опоры присутствует автомобиль KIA Optima без номерных регистрационных знаков, на борту которой размещены сведения: «…1XBET… 100 МАШИН ВЫИГРАТЬ МОЖЕТ КАЖДЫЙ…1xstavka.ru/russia2018…».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования Закон о рекламе понимает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация: «…1XBET… 100 МАШИН ВЫИГРАТЬ МОЖЕТ КАЖДЫЙ…1xstavka.ru/russia2018…», размещенная на автомобиле KIA Optima, формирует и поддерживает интерес к мероприятию, проводимому ООО «Букмекер Паб», следовательно, является рекламой и, должна соответствовать требованиям рекламного законодательства.

Требования к рекламе основанных на риске игр и пари установлены статьей 27 Закона о рекламе, части 2 и 2.2 указанной статьи определяют допустимые места размещения такой рекламы, перечень является исчерпывающим и не содержит исключений.

Таким образом, реклама основанных на риске игр, пари может быть размещена только в местах, определенных частями 2 и 2.2. статьи 27 Закона о рекламе, распространение рекламы в местах, не предусмотренных Законом будет противоречить требованиям действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

В данном случае реклама со сведениями: «…1XBET… 100 МАШИН ВЫИГРАТЬ МОЖЕТ КАЖДЫЙ…1xstavka.ru/russia2018…» является рекламой игры, основанной на риске либо пари, и размещена на автомобиле KIA Optima, а также на опоре, на которой установлен автомобиль.

Части 2 и 2.2. статьи 27 Закона о рекламе не содержат  положения о возможности размещения рекламы игры, основанной на риске, либо пари на автомобилях.

С учетом изложенного, размещение рекламы со сведениями: «…1XBET… 100 МАШИН ВЫИГРАТЬ МОЖЕТ КАЖДЫЙ…1xstavka.ru/russia2018…» на автомобиле KIA Optima может не соответствовать требованиям частей 2 и 2.2 статьи 27 Закона о рекламе.

На основании части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 27 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Поскольку на опоре, на которой размещен автомобиль с рекламой, а также на самом автомобиле присутствуют сведения об ООО «Букмекер Паб», которому принадлежит телефонный номер, указанный в рекламе, данное лицо может являться как рекламодателем, так и рекламораспространиетелем.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 46-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело № 46-08/2017 к рассмотрению на 08 августа 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.

           3. Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – ___________________________________________________________;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ООО «Букмекер Паб» (ИНН: 7743754297, зарегистрировано по адресу: ул. Ульянова, д. 64, г. Брянск, 241035).

4.  ООО «Букмекер Паб» представить в Челябинское УФАС России в срок до 03 августа 2018 года:

            4.1) письменные пояснения с правовым обоснованием об основаниях размещения рекламы игр, основанных на риске и пари, на автомобиле, при условии, что части 2 и 2.2. статьи 27 Закона о рекламе не содержат положения о возможности распространения рекламы указанным способом;

4.2) письменные сведения о лице, ответственном за размещение рекламы, указанной в пункте 4.1) настоящего Определения с приложением подтверждающих документов (в том числе договоры, соглашения и иное);

4.2) письменные сведения о лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные или наименование с организационно-правовой формой, местонахождение, контактный телефон), определившем содержание рекламы;

4.3) согласованный макет рекламы, указанной в пункте 4.1 настоящего Определения;

4.4) письменные сведения о временном периоде распространения рекламы, указанной в пункте 4.1 настоящего Определения, с приложением подтверждающих документов;

4.5) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

 

Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.

В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей указанных лиц,  полномочия представителя должны быть оформлены доверенностью на право представления интересов  указанных лиц в антимонопольном органе.

Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                 <…>

 

<…> (351) 266-68-85