Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОН... от 10 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтделение по Челябинской области
Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации
пр-кт Ленина, д. 58, г. Челябинск, 454000
Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Левсер»
ул. Монакова, 1А, г. Челябинск, 454091
Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Южный Урал»
ул. Монакова, 1А, г. Челябинск, 454091
<…>
________________________________________________________________________________________________
<…>
________________________________________________________________________________________________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ № 49-08/2017
27 июня 2017 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), <…>, рассмотрев заявление и материалы по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступном сайте www.levser.ru рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Левсер» (далее – ООО «Ломбард «Левсер»), содержащей сведения об осуществлении выдачи займов под залог недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Челябинское УФАС России рассмотрело обращение Отделения по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение Челябинск) по факту размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступном сайте www.levser.ru рекламы ООО «Ломбард «Левсер», содержащей сведения об осуществлении выдачи займов указанным обществом под залог недвижимого имущества.
Специалистами Челябинского УФАС России осуществлен осмотр сайта www.levser.ru, о чем составлен Акт осмотра № 79-2017. В результате осмотра установлено:
На главной странице Интернет-ресурса http://www.levser.ru размещена информация «Бытовая техника, партии товаров… Отличные условия кредитования…Мы работаем индивидуально для каждого, профессионально для всех!», далее размещены баннеры с меняющимся кадром по типу слайд-шоу, в том числе баннер, содержащий изображение многоквартирного дома и сведения: «Недвижимость Отличные условия кредитования».
Ниже размещена информация: «Вы можете получить ссуду под любой вид залога:…», присутствуют изображения вещей, под залог которых можно получить займ («Автомобили», «Ювелирные изделия», «Недвижимость», «Бытовая техника, партии товаров»). Каждое изображение является активной ссылкой.
При переходе по активной ссылке «Недвижимость» открывается страница, содержащая сведения: «Выдача займа физическим лицам под залог недвижимости:
Срок получения денежных средств с момента обращения, при условии наличия полного пакета документов, не более 1 дня.
- Плата за пользование займом минимальна - от 0,3% в день;
- Сумма оценки зависит от местонахождения, состояния объекта недвижимости и составляет от 30 до 50 % от рыночной стоимости;
- Срок займа неограничен – минимальный срок пользования - 1 месяц;
- Возможно досрочное или частичное погашение займа;
- Без подтверждения доходов и поручителей.
Для получения займа под залог недвижимости в Челябинске Вам потребуется:
- Паспорт гражданина РФ (для лиц старше 18 лет);
- Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимость, правоустанавливающие документы;
- Нотариально удостоверенное согласие супруга;
- Справку из ЕГРП;
- Справку из ЖКХ об отсутствии прописанных лиц.
Доля в праве собственности на недвижимость в качестве залога не принимается.»
Во вкладке «О компании» размещена справочная информация о компании ООО «Ломбард «Левсер», а также присутствуют сведения: «…Поэтому «Левсер» работает без выходных и без перерыва по адресу: г. Челябинск, ул. Монакова 1а. Тел.: (351) 2-374-388, 2-601-910, 2-333-727.».
Во вкладке «Конnакты» указано: «г. Челябинск, ул. Монакова 1а. Тел.: (351) 2-374-388, 2-601-910, 2-333-727».
Внизу интернет страницы присутствует информация: «Империя кредитования «ЛЕВСЕР»… Холдинг Южно-Уральский Торговый Дом».
АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» по запросу Челябинского УФАС России представило информацию, из которой следует, что администратором доменного имени www.levser.ru является физическое лицо – <…> (г. Челябинск).
ООО «Т2 Мобайл» по запросу Челябинского УФАС России представило информацию о том, что абонентский номер +7-351-233-37-27 закреплен за физическим лицом - <…> (г. Челябинск).
ПАО «Ростелеком» представило сведения, согласно которым телефонный номер +7-351-237-43-88 предоставлен в пользование абоненту ООО Торговый дом «Южный Урал» на основании договора оказания услуг телефонной связи от 23.06.2004 б/н.
Телефонный номер <...> -351-260-19-10 предоставлен в пользование физическому лицу – <…>по договору оказания услуг телефонной связи от 23.06.2004 б/н.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Часть 3 статьи 2 Федерального закона 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон о ломбардах) устанавливает, что ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.
Из анализа информации, присутствующей на сайте, следует, что ООО «Ломбард «Левсер» выдает займы, в том числе под залог недвижимости. Однако с учетом приведенных норм ООО «Ломбар «Левсер» не может принимать в залог недвижимое имущество, в связи с чем, размещение такой рекламной информации содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
На основании частей 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из понятия рекламодателя, изложенного в статье 3 Закона о рекламе это, по сути, заказчик рекламы, т.е. то лицо, в чьих интересах осуществляется распространение и размещение рекламы. Соответственно таким лицом могут выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуги, частное лицо и так далее.
Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – Выписка из ЕГРЮЛ) <…> ООО «Ломбард «Левсер» является <…>, являющийся владельцем телефонного номера +7-351-233-37-27, размещенного на сайте www.levser.ru, что также является подтверждением распространения рекламной информации, размещенной на сайте www.levser.ru, в интересах ООО «Ломбард «Левсер».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 49-08/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Назначить дело № 49-08/2017 к рассмотрению на 26 июля 2017 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 320.
3. Признать лицами, участвующими в деле:
3.1) заявитель – Отделение Челябинск;
3.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства – ООО «Ломбард «Левсер»;
3.3) заинтересованные лица - <…>, <…>, ООО Торговый дом «Южный Урал», <…>.
4. ООО «Ломбард «Левсер» представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 июля 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
4.1) сведения о наличии правоотношений с гр. <…>. по использованию Интернет-ресурса www.levser.ru с приложением подтверждающих документов;
4.2) сведения о наличии правоотношений с гр. <…> по использованию телефонного номера +7-351-260-19-10, указанного на сайте www.levser.ru с приложением подтверждающих документов;
4.3) сведения о наличии правоотношений с ООО Торговый дом «Южный Урал» по использованию телефонного номера +7-351-237-43-88, указанного на сайте www.levser.ru с приложением подтверждающих документов;
4.4) письменные пояснения с правовым обоснованием по факту размещения в сети «Интернет» на сайте www.levser.ru рекламы со сведениями о выдаче займов под залог недвижимого имущества, при условии, что
в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о ломбардах ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения;
4.5) письменные пояснения с приложением подтверждающих документах о том, выдавало ли ООО «Ломбард «Левсер» займы под залог недвижимого имущества (договоры со всеми приложениями изменениями, дополнениями и приложениями, кассовые чеки и т.д.);
4.6) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
5. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 июля 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
5.1) документы о предоставлении прав использования телефонного номера +7-351-260-19-10, указанного в рекламе, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
5.2) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
6. ООО Торговый дом «Южный Урал» представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 июля 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
6.1) документы о предоставлении прав использования телефонного номера +7-351-237-43-88, указанного в рекламе, либо письменные пояснения о причинах их отсутствия;
6.2) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
7. <…> представить в Челябинское УФАС России в срок до 20 июля 2017 года надлежащим образом заверенные документы и сведения:
7.1) сведения о наличии правоотношений по передаче прав пользования Интернет-ресурса www.levser.ru с приложением подтверждающих документов;
7.2) иные документы и сведения, имеющие значение для рассмотрения дела.
Все запрошенные документы необходимо представить в копиях, заверенных печатью и подписью, с сопроводительным письмом.
В случае отсутствия документов из приведенного перечня представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.
При участии в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителей, их полномочия должны быть оформлены доверенностью на право представления лица в антимонопольном органе.
Доводим до вашего сведения, что непредставление в Федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <…>
(351) 266-68-85
27.06.2017