База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

10 ноября 2016 года                                                                       г.Челябинск, пр.Ленина, 59

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<…>	-	заместитель руководителя – начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	<…>	-	ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России;
	<…>	-	главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламной и недобросовестной Челябинского УФАС России,

рассмотрев дело № 70-08/2016, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛН-4» (далее – ООО «ЛН-4») по факту размещения ненадлежащей рекламы, содержащей сведения о выдаче обществом потребительских займов, с признаками нарушения пункта 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в отсутствие сторон, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Челябинское УФАС России поступило обращение Главы Еманжелинского муниципального района Челябинской области о размещении ненадлежащей рекламы, содержащей сведения о выдаче ООО «ЛН-4» потребительских займов.

Согласно указанным в обращении сведениям и приложенным к обращению материалам, на ограждении жилого дома, расположенного по адресу: г.Еманжелинск, ул.Ленина, 17 (далее – МКД), размещена реклама следующего содержания: «Личные наличные. Деньги быстро очень быстро. Деньги за 10 минут. Минимальное время для принятия решения Кредитором по результатам рассмотрения заявления о предоставлении займа. Займы для граждан РФ, с регистрацией по месту жительства на территории РФ, при наличии паспорта. Процент за пользование займом 730-365% годовых или 2%-1% в день. Сумма займа 500-2000 руб. на срок до 15 и 30 календарных дней. Подробности в офисах обслуживания или по телефону горячей линии 8 800 25 05 295. ООО «ЛН-4». ОГРН 113741500209. свидетельство МФО № 651403475004650 от 30.01.2014 г. Юр.адрес: г.Миасс, ул.Уральских Добровольцев, 5, кв.24. Нужен только паспорт <...> lnmoney.ru. Звонок бесплатный. 8800 2505295».

 

ООО «ЛН-4» представило письменные пояснения, в которых указало, что с 01.04.2015 по 31.07.2015 арендовало помещение по адресу: Челябинская обл., г.Еманжелинск, ул.Ленина, 17, пом. «П1». По условиям договора аренды общество могло  распространять информационные материалы на территории нежилой площади, мест общего пользования здания и непосредственно у входа в здание, а также размещать рекламные конструкции на фасаде здания и у входа в нежилое помещение, на основании чего ООО «ЛН-4» разместило спорную рекламу. После расторжения договора аренды и освобождения занимаемого помещения, ООО «ЛН-4» полагает, что обязанность по демонтажу спорной рекламы возникла у арендодателя. Как пояснило общество, спорная реклама прекратила размещаться с августа 2016 года, когда на ее месте появилась другая информация.

 

Изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

На ограждении МКД размещена информация следующего содержания: «Личные наличные. Деньги быстро очень быстро. Деньги за 10 минут. Минимальное время для принятия решения Кредитором по результатам рассмотрения заявления о предоставлении займа. Займы для граждан РФ, с регистрацией по месту жительства на территории РФ, при наличии паспорта. Процент за пользование займом 730-365% годовых или 2%-1% в день. Сумма займа 500-2000 руб. на срок до 15 и 30 календарных дней. Подробности в офисах обслуживания или по телефону горячей линии 8 800 25 05 295. ООО «ЛН-4». ОГРН 113741500209. свидетельство МФО № 651403475004650 от 30.01.2014 г. Юр.адрес: г.Миасс, ул.Уральских Добровольцев, 5, кв.24. Нужен только паспорт <...> lnmoney.ru. Звонок бесплатный. 8800 2505295».

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Сведения, размещенные на ограждении МКД, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе» являются рекламой, поскольку такие сведения адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на привлечение внимая к ООО «ЛН-4» и к оказываемым обществом услугам по предоставлению потребительских займов, формирование и поддержание интереса к таким услугам, их продвижению на рынке осуществления микрофинансовой деятельности.

 Частью 14 статьи 28 Федерального закона «О защите конкуренции» установлено, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Частью 2 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой сторон (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В силу части 3 статьи 807 ГК РФ особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью устанавливаются законами.

Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации (статья 1).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовая организация - юридическое лицо, которое осуществляет микрофинансовую деятельность и сведения о котором внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Микрофинансовые организации могут осуществлять свою деятельность в виде микрофинансовой компании или микрокредитной компании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2, пунктами 2 и 8 статьи 12 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей предельный размер обязательств заемщика перед займодавцем по основному долгу, установленный настоящим Федеральным законом – три миллиона рублей для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, пятьсот тысяч рублей – физическому лицу.

Положениями Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определены основания для отказа юридическим лицам во внесении сведения о них в государственный реестр микрофинансовых организаций (статья 6), а также основания для исключения сведений о юридическом лице из такого реестра (статья 7).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определено, что юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведения о нем в госудрственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» за внесение сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственный реестр микрофинансовых организаций, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ведется Центральным банком Российской Федерации на бумажных и электронных носителях.

Согласно пункту 1.2 главы 1 Указания банка России от 11.03.2015 № 3588-У «О порядке ведения банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, установлении формы свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций и утверждении формы для предоставления сведений об учредителях юридического лица» Банк России (Департамент допуска на финансовый рынок) размещает государственный реестр микрофинансовых организаций на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, государственный реестр микрофинансовых организаций, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации www.cbr.ru, содержит сведений об исключении 07.10.2016 ООО «ЛН-4» из реестра микрофинансовых организаций. Аналогичные сведения представлены Отделением по Челябинской области Уральского главного управления Банка России от 02.09.2016 за вх. № 12119.

Таким образом, в силу действующего законодательства, ввиду исключения ООО «ЛН-4» из реестра микрофинансовых организаций, у общества отсутствуют правовые основания для осуществления деятельности по выдаче микрозаймов. В связи с чем, реклама услуг по выдаче микрозаймов, оказываемых ОО «ЛН-4», размещена на ограждении МКД с нарушением пункта 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Из материалов дела следует, что рекламодателем спорной рекламы является ООО «ЛН-4», поскольку такая реклама размещена в интересах общества и содержит информацию, как о самом юридическом лице, так и об услугах им оказываемым.

 

Согласно представленным Администрацией Еманжелинского муниципального района Челябинской области в антимонопольный орган документам и сведениям от 03.11.2016 за вх. № 15189, спорная реклама на ограждении МКД в настоящее время не размещается, в связи с чем у Челябинского УФАС России отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Личные наличные. Деньги быстро очень быстро. Деньги за 10 минут. Минимальное время для принятия решения Кредитором по результатам рассмотрения заявления о предоставлении займа. Займы для граждан РФ, с регистрацией по месту жительства на территории РФ, при наличии паспорта. Процент за пользование займом 730-365% годовых или 2%-1% в день. Сумма займа 500-2000 руб. на срок до 15 и 30 календарных дней. Подробности в офисах обслуживания или по телефону горячей линии 8 800 25 05 295. ООО «ЛН-4». ОГРН 113741500209. свидетельство МФО № 651403475004650 от 30.01.2014 г. Юр.адрес: г.Миасс, ул.Уральских Добровольцев, 5, кв.24. Нужен только паспорт <...> lnmoney.ru. Звонок бесплатный. 8800 2505295», поскольку в ней нарушены требования части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Челябинского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛН-4» и его должностного лица.

 

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.