База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 02/04-АМЗ-2017

о нарушении антимонопольного законодательства
 

18 июля 2017 г.                                                                                                      г. Чебоксары

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела № 02/04-АМЗ-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

«…»

при участии в деле:
от заявителя (Госслужба Чувашии по тарифам):
«…»

от заявителя (ОАО «Чувашметалл»):
«…»

от ответчика (АО «Спецавтохозяйство»):
«…»

 

Рассмотрев дело № 02/04-АМЗ-2017 по признакам нарушения АО «Спецавтохозяйство» пункта 1 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном включении затрат при определении цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

 

УСТАНОВИЛА:

 

Представитель АО «Спецавтохозяйство» просит рассмотреть Комиссию ходатайство от 18.07.2017 о предоставлении дополнительного времени на подготовку приложений № 1-11, запрошенных в рамках Определения от 19.06.2017.

Представитель Заявителя считает необходимым предоставление со стороны Ответчика оригинала акта сверки с ООО «Аудит-Гарант» за 2016 г., так как у Госслужбы Чувашии имеются ранее предоставленные от АО «Спецавтохозяйство» данные о перечислении в ООО «Аудит-Гарант» за 2016 г. средств в сумме 1750 тыс. руб., данная информация будет предоставлена Комиссии в ближайшее время.

Также представитель Заявителя сообщила, что необходимо Ответчику предоставить сведения о собранных ТКО (неуплотненных) у потребителей за 6 месяцев 2017 г. (январь-июнь).

Также сообщила, что АО «Спецавтохозяйство» при расчете ФОТ применяет постановление Главы администрации г. Чебоксары от 14 января 2004 г. № 4 «Об организации оплаты труда работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства». Данное постановление распространяется на муниципальные предприятия, не распространяется на акционерные общества. При расчете ФОТ завышен размер премиального фонда, в частности для АУП, фактически за 2015-2016 гг. премии выплачивались только рабочему персоналу.

Также представитель Заявителя повторно отмечает, что Ответчик применил к затратам необоснованно завышенный индекс потребительских цен – 6,9. Ссылка Ответчика, что данный индекс учтен им по данным Чувашстата неприменима, так как этот индекс рассчитан по отношению декабря 2016 г. к декабрю 2015 г., необходимо применить среднегодовой индекс.

Повторно отмечает, что размер рентабельности с целью обеспечения равных условий для всех операторов не должен превышать 5% (постановление Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (ред. от 05.05.2017) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»), коэффициент плотности отходов должен быть подтвержден фактическими данными по вывозу ТКО.

Ответчиком представлены Управлению дополнительные пояснения от 11.07.2017.

По вопросу целесообразности заключения договора на предоставление 6ухгалтерских, финансово-экономических и юридических услуг Ответчик дополнительно сообщает следующее.

Ранее АО «Спецавтохозяйство» представлен расчет нормативной численности АУП на 2016 год исходя из среднесписочной численности работников за 2015 год в соответствии с «Рекомендациями по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства» (утв. приказом Минстроя РФ от 06.12.1994 № 13), постановлением Главы администрации г. Чебоксары от 14 января 2004 г. № 4 «Об организации оплаты труда работников предприятий жилищно-коммунального хозяйства».

Дополнительно Ответчиком предоставлен расчет нормативной численности АУП на 2017 год исходя из среднесписочной численности работников за 2016 год. Согласно представленному расчету, нормативная численность работников, чьи функции переданы по договору оказания услуг в ООО «Аудит-Гарант», составляет 5,5 чел.: бухгалтерия - 3 чел., ПЭО - 1,5 чел., юрисконсульт - 1 чел.

Ответчик считает, что в «Рекомендациях по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства» не учтена численность работников, выполняющих функции по ведению на предприятии закупочной деятельности в соответствии с Федеральным Законом № 223-ФЗ, а именно: разработка закупочной документации, положения о закупке, извещений, обеспечение размещения информации по закупкам и исполнению договоров в ЕИС, составление и размещение планов закупки, отчетов по закупкам.

В связи с этим, Ответчик считает целесообразным применение для расчета затрат на оплату труда 6 единиц (т.е. 0,5 ед. дополнительно на работу по закупкам).
Согласно приложенному расчету, нормативные затраты на оплату труда работников бухгалтерии, ПЭО и юрисконсульта на 2017 год составляют 4 707 194,38 руб. в год. Поэтому Ответчик считает заключение договора с ООО «Аудит-Гарант» экономически целесообразным.

По вопросу применения индекса потребительских цен на 2017 год Ответчик поясняет следующее.

Применен индекс потребительских цен (тарифов) на отдельные группы услуг, в частности, индекс потребительских цен на жилищно-коммунальные услуги в размере -
106,9% согласно данным Чувашстата, размещенным на сайте.

Ответчик повторно отмечает, что учет принятых и переданных отходов (в тоннах) согласно требованиям приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 № 22050) не велся.

Филиал АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск предоставлены Управлению письмами от 10.07.2017 и 12.07.2017 следующие сведения.

Филиал оказывает услуги АО «Спецавтохозяйство» на основании заключенных договоров, порядок ведения взаиморасчетов осуществляется в соответствии с условиями договора (оформляется акт выполненных работ, перечисление средств осуществляется по платежным поручениям).

В период с 01.11.2015 по 29.01.2017 учет принятых ТКО ввелся в куб. м., а с 30.01.2017 – в тн.

Данные по принятым отходам:

Ноябрь-декабрь 2015 г. – 20 556,5 куб. м.;

Январь-декабрь 2016 г. – 158 679 куб. м. (53 796,93 тн.);

01.01.2017-29.01.2017 – 10 340,5 куб. м. (3 615,56 тн.);

30.01.2017-30.06.2017 – 28 306,36 тн.

Филиал просит рассмотреть дело № 02/04-АМЗ-2017 без участия Филиала АО «Управление отходами» в г. Новочебоксарск.

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить рассмотрение дела № 02/04-АМЗ-2016 до 28 октября 2017 г.

2. Отложить рассмотрение дела № 02/04-АМЗ-2017.

3. Назначить рассмотрение дела № 02/04-АМЗ-2017 на 22 августа 2017 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Чебоксары, Московский пр., дом 2, каб. 106.

4. АО «Спецавтохозяйство» представить до 14 августа 2017 г. следующую информацию (сведения, заверенные копии):

            - Положение о премировании;

            - приказы о премировании за 2015-2017 гг.;

            - сведения о количестве принятых неуплотненных отходов от потребителей за январь-июнь 2017 г.;

- таблицы согласно Приложениям №№ 1-11 к Определению от 14.06.2017 (исх. № Управления 04-05/4443 от 19.06.2017);

- формы отчетности за 1 полугодие 2017 г.

 

Лицам, участвующим в деле обеспечить явку уполномоченных представителей.

 

 

 

Председатель Комиссии	«…»
Члены Комиссии	«…»