База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

№ 28/05-АМЗ-2018

 

26 декабря  2018 года                                                                                                 г. Чебоксары

 

 

Комиссия Чувашского УФАС России по рассмотрению дела №  28/05-АМЗ-2018 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

«…»

при отсутствии на заседании Комиссии заявителя- «…»

при отсутствии на заседании Комиссии ответчика – администрации г. Чебоксары Чувашской Республики;

при присутствии на заседании Комиссии  лица, располагающего сведениями относительно рассматриваемых Комиссией обстоятельств- ООО «Крокус Авто»:

- «…»

 

 

рассмотрев материалы дела № 28/05-АМЗ-2018, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары Чувашской Республики по признакам нарушения пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Член Комиссии «…» сообщила, что в производстве Чувашского УФАС России находится на рассмотрении информация  «…» от 17.05.2018 (вх. Управления от 17.05.2018 № 05-043020) на действия администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного в выдаче свидетельства   на право осуществления перевозок по маршруту № 54 с нарушением действующего законодательства.

В заявлении сообщается следующее. На сайте администрации города Чебоксары «Портал нормативных правовых актов» по адресу:

httpC/rcgulations.cap.ru/index. php?option=coiri content&view=article&id=7771 :о -vnesenii-izmenenii-v-postanovlenie-administratsii-goroda-cheboksary-ot-11-09-2017- 2123&catid=135:administratsiva-goroda-cheboksarv-chuvashskoi- respubliki&Itemid=l 14 был опубликован проект постановления «О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.09.2017 № 2123».

Согласно указанному проекту нормативного акта предполагается внести изменения в документ планирования в части определения вида перевозок для перевозчиков города Чебоксары «по нерегулируемым тарифам».

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда города Чебоксары по делу №А79-7054/2017 было установлено, что ООО «Крокус Авто» осуществляет регулярные перевозки по маршруту №54 по регулируемым тарифам (http://kad.arbitr.ru/Card/a41 e0b36-67c0-4caf-8fb4-cf69528d481 b).

Действующим законодательством в таком случае не предусмотрено выдачи свидетельства на право осуществления перевозок, а должен быть заключен муниципальный контракт, в установленном законом о контрактной системе, порядке.

Заявитель просит незамедлительно принять меры к восстановлению закона, пресечь незаконные действия.

Представитель ООО «Крокус Авто» «…» нарушения антимонопольного законодательства не признал. Сообщил, что свидетельство выдано в соответствии с законодательством.

13.03.2014 между ООО «Крокус Авто» и администрацией города заключен договор № 33 на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок города Чебоксары № 54 со сроком действия с 17.03.2014 по 16.03.2018. Согласно разделу № 1 указанного договора в период его действия пассажирские перевозки осуществляются автомобильным транспортом по установленным действующим законодательством тарифам.

11.09.2017 администрацией города принято постановление №   2123 «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017-2022 годы» (далее - документ планирования).

В соответствии с документом планирования на первое полугодие 2018 года запланировано проведение процедуры заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 54, установленной в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В документе планирования фактический вид регулярных перевозок на муниципальном маршруте № 54 определён как по регулируемым тарифам.

Постановлением от 08.05.2018 № 773 в документ планирования внесены изменения, согласно которым проведение процедуры заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 54 запланировано на 3 квартал 2018 г.: на муниципальном маршруте регулярных перевозок № 54 действующий вид регулярных перевозок - «по нерегулируемым тарифам» с 01.12.2018 будет изменён на вид регулярных перевозок - «по регулируемым тарифам». Указанное постановление опубликовано на официальном сайте администрации города 10.05.2018.

Заключая 13.03.2014 с администрацией города договор на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Чебоксары в отношении маршрута № 54, ООО «Крокус Авто» приняло на себя обязательства по осуществлению пассажирских перевозок по регулируемым тарифам. Решение о виде регулярных перевозок на данном маршруте (по регулируемым тарифам) также закреплено в Документе планирования, утверждённом постановлением администрации от 11.09.2017 № 2123. Срок действия указанного договора истёк 16.03.2018. Решение об изменении с 01.12.2018 вида регулярных перевозок на маршруте № 54 закреплено в Документе планирования, в связи с внесением изменений постановлением администрации от 08.05.2018 № 773.

Таким образом, ООО «Крокус Авто» осуществляло пассажирские перевозки по маршруту регулярных перевозок №            54 по регулируемым тарифам.

При осуществлении перевозок по регулируемым тарифам свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок не выдаётся, перевозчику выдаются только карты маршрута регулярных перевозок.

После истечения срока действия договора от 13.03.2014 и при внесении изменений в Документ планирования 08.05.2018, администрация указала вид перевозок по маршруту № 54 «по нерегулируемым тарифам».

Соответственно, после этих изменений 18.05.2018 администрацией города ООО «Крокус Авто» было выдано свидетельство и карты муниципального маршрута регулярных перевозок № 54, со сроком действия с 17.03.2018 по 30.11.2018. Сокращённый срок действия в данном случае не противоречит Закону, поскольку этот срок обусловлен требованиями документа планирования и утверждёнными сроками изменения видов пассажирских перевозок, с нерегулируемых тарифов на регулируемые с 01.12.2018 (часть 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ).

 

 

Руководствуясь статьями 42, 45, статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.  Рассмотрение дела № 28/05-АМЗ-2018 отложить.

2. Назначить дело № 28/05-АМЗ-2018 к рассмотрению на 29 января  2019 года в 09 часов 00  минут (адрес: г. Чебоксары, Московский проспект, д.2).

3. Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики, в срок, не позднее 25 января 2019 года подготовить подробные пояснения по доводам заявителя- Ильиной О.А. (в том числе с указанием кем и на каком основании на сегодняшний день осуществляются перевозки по маршруту № 54).

4. ООО «Крокус Авто» в срок, не позднее 25 января 2019 года подготовить подробные пояснения по доводам заявителя- «…»

 

 

Примечания:

 

1.            Согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства с момента возбуждения дела имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки.

С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службе по Чувашской Республике - Чувашии, контактный телефон 58-42-08, 62-25-88.

2.            В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» лица, лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителей, полномочия которых подтверждаются документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.            В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                               «…»

 

Члены Комиссии                                                                                                           «…»