Решение №06-04/8092 Решение Управления по жалобе ООО «СК «Гарант» от 31 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
ООО «Строительная компания «Гарант»
Дело № 316-К-2017 г. Чебоксары
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2017 года.
Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2017 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:
<…>
в присутствии от:
заказчика – администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики – <…>
уполномоченного органа – Ядринской районной администрации Чувашской Республики – <…>
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант» - <…>
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант» (далее – ООО «СК «Гарант») на действия аукционной комиссии Заказчика – администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - Ядринской районной администрации Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на ремонт наружных сетей канализации (участок от индивидуального жилого дома № 20 по ул. Калинина до пересечения ул. Калинина с ул. Ленина) в г. Ядрине Ядринского района Чувашской Республики (изв. № 0115300015417000040) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 20.10.2017 обратилось ООО «СК «Гарант» на действия аукционной комиссии Заказчика – администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - Ядринской районной администрации Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на ремонт наружных сетей канализации (участок от индивидуального жилого дома № 20 по ул. Калинина до пересечения ул. Калинина с ул. Ленина) в г. Ядрине Ядринского района Чувашской Республики (изв. № 0115300015417000040) (далее – Электронный аукцион).
В жалобе ООО «СК «Гарант» сообщает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционной комиссией принято решение отклонить заявку участника №1 (ООО «СК «Гарант»).
Основанием для отказа участнику в допуске на участие в аукционе послужило несоответствие его заявки требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и аукционной документации, т.к. участником №1 (ООО «СК «Гарант») в заявке представлены неконкретные значения показателей товара по позициям 46-48 «Щебень из природного камня для строительных работ».
Заявитель считает такой отказ неправомерным и на основании изложенного просит принять решение о выдаче предписания об устранении нарушений.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Заявка ООО «СК «Гарант», по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона отклонена аукционной комиссией уполномоченного органа правомерно, поскольку не соответствовала требованиям аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком, осуществляющим закупку, выступила администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, уполномоченным органом – Ядринская районная администрация Чувашской Республики.
11.10.2017 в 13 час. 24 мин. уполномоченным органом – Ядринской районной администрацией Чувашской Республики на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300015417000040 о проведении электронного аукциона на ремонт наружных сетей канализации (участок от индивидуального жилого дома № 20 по ул. Калинина до пересечения ул. Калинина с ул. Ленина) в г. Ядрине Ядринского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 536 750, 00 руб.
По результатам рассмотрения первых частей заявок, согласно протоколу рассмотрения заявок электронного аукциона от 19.10.2017 заявка ООО «СК «Гарант» признана несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
Основанием для признания заявки ООО «СК «Гарант» несоответствующей послужило несоответствие требованиям пунктам 1, 2 части 4 статьи 67 и пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно по позициям 46-48 «Щебень из природного камня для строительных работ» участником закупки неверно указан фракционный состав щебня.
Порядок проведения электронного аукциона и порядок рассмотрения заявок участников аукциона регламентированы статьями 67-69 Закона о контрактной системе, предусматривающими оформление аукционной комиссией Заказчика протоколов рассмотрения заявок на участие в таком аукционе и подведения итогов такого аукциона, а также протокола проведения электронного аукциона размещаемого на электронной площадке ее оператором.
Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.
По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, на выполнение работ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе утверждены Заказчиком в пункте 26 Раздела 2 «Информационная карта аукциона».
Техническое задание аукционной документации содержит таблицу материалов, используемых при выполнении работ, включающую в себя 53 товарные позиций (далее - Таблица).
Комиссия, проверив довод Заявителя, установила следующее.
Позициями 46 - 48 Таблицы технического задания Заказчиком установлены характеристики к товару «Щебень из природного камня для строительных работ»:
|
46 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм |
|
47 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 5(3)-10 мм |
|
48 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 20-40 мм |
Заявитель в своей заявке предложил «Щебень из природного камня для строительных работ» со следующими характеристиками:
|
46 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 40 мм |
|
47 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10 мм |
|
48 |
Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 40 мм |
Комиссией установлено, что технические требования к щебню регламентированы ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия».
Согласно подпункту 4.2.1 данного ГОСТа, щебень и гравий выпускают в виде следующих основных фракций: от 5(3) до 10 мм; св. 10 до 15 мм; св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм; св. 40 до 80(70) мм и смеси фракций от 5(3) до 20 мм.
В виду того, что Заявитель представил в своей заявке информацию о материале, несоответствующую аукционной документации и параметрам, определенным в ГОСТе, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО «СК «Гарант».
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО «СК «Гарант» необоснованной.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «СК «Гарант» на действия аукционной комиссии Заказчика – администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики, Уполномоченного органа - Ядринской районной администрации Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на ремонт наружных сетей канализации (участок от индивидуального жилого дома № 20 по ул. Калинина до пересечения ул. Калинина с ул. Ленина) в г. Ядрине Ядринского района Чувашской Республики (изв.№ 0115300015417000040) необоснованной.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.