РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения информации

Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики

 

14-ВП-2018                                                                                         г. Чебоксары

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2018 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 №4 в составе:

<…>

в присутствие от:

заказчика – Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее – Заказчик), <…>

,

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам (далее – Уполномоченный орган), <…>

,

рассмотрев информацию Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о нарушении Заказчиком - Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части формирования начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

            

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии обратилось Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики с информацией о нарушении заказчиком - Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии (изв. № 0115200001118002699) (далее – Электронный аукцион), в связи с ошибочным расчетом начальной (максимальной) цены контракта.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком, осуществляющим закупку, является Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уполномоченным органом является Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

22.08.2018 14 час. 08 мин. Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0115200001118002699 о проведении электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии, с начальной (максимальной) ценой контракта 26 173 140,00 руб. одновременно была размещена документация.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям представителей Заказчика и Уполномоченного органа аукционная документация содержит неверно определённую  начальную (максимальную) цену контракта в результате допущенной технической ошибки по указанию недостоверной информации о стоимости микроскопов цифровых с руководством пользователя и пособием для учащихся и о стоимости микроскопа цифрового демонстрационного для учителя. Ошибочно указано вместо стоимости микроскопа для учителя стоимость микроскопов для учащихся, что привело к неверному размеру общей стоимости поставляемых товаров.

Так в соответствии с Приложением № 3 к приказу Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № 1242 от 27.07.2018г. об осуществлении закупки лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии в рамках проекта «Наука в школу» имеется таблица «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии» (далее – Таблица).

По позиции 2.7. Таблицы «Микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся» указаны следующие коммерческие предложения:

 

№ п/п	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во	Коммерческое предложение № 1	Коммерческое предложение № 2	Коммерческое предложение № 3
				цена за ед. изм.	цена за ед. изм.	цена за ед. изм.
2.7.	Микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся	шт.	15	48480	48960	48000

 

По позиции 2.8. Таблицы «Микроскоп цифровой демонстрационный для учителя» указаны следующие коммерческие предложения:

 

№ п/п	Наименование товара	Ед. изм.	Кол-во	Коммерческое предложение № 1	Коммерческое предложение № 2	Коммерческое предложение № 3
				цена за ед. изм.	цена за ед. изм.	цена за ед. изм.
2..	Микроскоп цифровой демонстрационный для учителя	шт.	1	12120	12240	12000

 

Таким образом, при формировании расчета обоснования начальной (максимальной) цены контракта допущена техническая ошибка, коммерческие предложения и начальная цена контракта по позиции 2.7. «Микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся» предназначены для формирования цены по позиции 2.8. «Микроскоп цифровой демонстрационный для учителя», а коммерческие предложения и начальная цена контракта по позиции 2.8. «Микроскоп цифровой демонстрационный для учителя» предназначены для формирования цены по позиции 2.7. «Микроскоп цифровой с руководством пользователя и пособием для учащихся».

Комиссия приходит к выводу, что в нарушении пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчиком была допущена техническая ошибка, которая в свою очередь привела к неверному формированию начальной (максимальной) цены контракта.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика,  Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика – Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики нарушение пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии (изв. № 0115200001118002699).

2. Выдать Заказчику – Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уполномоченному органу - Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам предписание по устранению выявленного нарушения.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                                        <…>

 

 

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                                                                                                                  <…>

 

                                                                                                        

                                                                                                     <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 Дело № 14-ВП-2018

г. Чебоксары

14 сентября 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 21.03.2016 № 38 в составе:

Председателя Комиссии:

<..>;

на основании решения от 14.09.2018 по делу № 14-ВП-2018 о признании Заказчика - Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, нарушившими  пункт 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии (изв. № 0115200001118002699) и на основании части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уполномоченному органу - Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, в срок до 21 сентября 2018 года устранить выявленное нарушение путем аннулирования электронного аукциона на поставку лабораторного оборудования для оснащения кабинетов химии (изв. № 0115200001118002699).
2. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить Заказчику – Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, Уполномоченному органу - Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением копии подтверждающего документа представить в Чувашское УФАС России до 25 сентября 2018 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                      <..>

 

<..>

<..>