Решение №06-06/812 Решение и предписание Управления в отношении администрации Ч... от 19 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по результатам проведения внеплановой проверки
Дело № 5-ВП-2017
г. Чебоксары
01 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
в присутствии от заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 25.01.2017,
в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на текущий ремонт актового зала и коридора здания администрации (изв. № 0115300002216000076) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 17.01.2017 поступило обращение администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бензина по топливным картам (изв. № 0115300002216000077).
Из обращения следует, что 30.12.2016 при перерегистрации учетной записи в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики были произведены действия в соответствии с инструкцией по регистрации организаций и пользователей в единой информационной системе (приказ Казначейства России от 30.12.2015 № 27н), а именно заказчиком был отвязан сертификат от учетной записи, однако в этот момент был прекращен доступ в личный кабинет Единой информационной системы в сфере закупок, а также Единой электронной торговой площадки, т.к. предъявляемый сертификат не закреплен за учетной записью уполномоченного лица организации. Указанная информация доведена Заказчиком до службы технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок и оператора Единой электронной торговой площадки.
В настоящее время администрацией Чебоксарского района проводятся мероприятия по устранению данной проблемы.
В связи с тем, что доступ в личный кабинет Единой информационной системы в сфере закупок и оператора Единой электронной торговой площадки отсутствует заказчик просит выдать предписание о продлении регламентированных сроков для подписания контракта.
Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком объявленного аукциона администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.
19.12.2016 16:49 заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0115300002216000077 о проведении электронного аукциона на поставку бензина по топливным картам, с начальной (максимальной) ценой контракта 526 579 ,53 руб.
Одновременно размещена документация об электронном аукционе.
Проведение электронного аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru).
Дата и время окончания подачи заявок установлены 27.12.2016 07:00.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 27.12.2016 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка – ООО «ДОРИСС-НЕФТЕПРОДУКТ», которая признана соответствующей установленным требованиям.
Протокол рассмотрения единственной заявки от 27.12.2016 опубликован на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 27.12.2016 12:49.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен статьей 70 Закона о контрактной системе.
В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (часть 2 статьи 70 Закона о контрактной системе).
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе).
В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе (часть 7 статьи 70 Закона о контрактной системе).
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 статьи 70 Закона о контрактной системе).
Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, на момент проведения проверки контракт по итогам электронного аукциона не заключен изв. № 0115300002216000077.
При этом из пояснений представителя заказчика следует, что в нарушение требований части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе проект контракта без подписи заказчика победителю электронного аукциона направлен не был.
Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике письмом от 27.01.2017 № 15-16-17/504 сообщило, что после внесения изменений в сведения о государственной регистрации юридических лиц по состоянию на 26.01.2017 доступ к личному кабинету ЕИС администрации Чебоксарского района Чувашской Республики возобновлен.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики нарушения части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе и о наличии оснований для выдачи предписания.
Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать заказчика – администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившим часть 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Выдать заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание: решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
От 01.02.2017 № 06-06/813
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Дело № 5-ВП-2017
г. Чебоксары
01 февраля 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:
<…>;
<…>;
<…>;
на основании решения от 01.02.2017 о признании заказчика – администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившим часть 2 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 16 февраля 2017 года устранить нарушение части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении электронного аукциона на поставку бензина по топливным картам (изв. № 0115300002216000077) путем размещения в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе и продолжения процедуры заключения контракта в соответствии с положения статьи 70 Закона о контрактной системе.
- Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить Заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
- Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов представить в Чувашское УФАС России в срок до 17 февраля 2017 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>