База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам проведения внеплановой проверки

 

 

                   Дело № 7-ВП-2017

г. Чебоксары

01 февраля 2017 года

                          

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 февраля 2017 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

в присутствии от заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики – <…>, представителя по доверенности от 25.01.2017,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на строительство трехэтажного 18-квартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Геологическая, 7 (изв. № 0115300002216000080) в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии 17.01.2017 поступило обращение администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на строительство трехэтажного 18-квартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Геологическая, 7 (изв. № 0115300002216000080).

Из обращения следует, что 30.12.2016 при перерегистрации учетной записи в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики были произведены действия в соответствии  с инструкцией по регистрации организаций и пользователей в единой информационной системе (приказ Казначейства России от 30.12.2015 № 27н), а именно заказчиком был отвязан сертификат от учетной записи, однако в этот момент был прекращен доступ в личный кабинет Единой информационной системы в сфере закупок, а также Единой электронной торговой площадки, т.к. предъявляемый сертификат не закреплен за учетной записью уполномоченного лица организации. Указанная информация доведена Заказчиком до службы технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок и оператора Единой электронной торговой площадки.

В настоящее время администрацией Чебоксарского района проводятся мероприятия по устранению данной проблемы.

В связи с тем, что доступ в личный кабинет Единой информационной системы в сфере закупок и оператора Единой электронной торговой площадки отсутствует, заказчик просит выдать предписание о продлении регламентированных сроков для размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

30.12.2016 17:34 заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 0115300002216000080 о проведении электронного аукциона на строительство трехэтажного 18-квартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Геологическая, 7, с начальной (максимальной) ценой контракта 14 591 731,50 руб.

Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Проведение электронного аукциона обеспечивается оператором электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru).

Дата и время окончания подачи заявок установлены 16.01.2017 08:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников установлена 16.01.2017.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок (часть 2 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе (часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе в сфере закупок  http://zakupki.gov.ru, на момент проведения проверки протокол рассмотрения первых частей заявок  изв. № 0115300002216000080 не опубликован.

Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике письмом от 27.01.2017 № 15-16-17/504 сообщило, что после внесения изменений в сведения о государственной  регистрации юридических лиц по состоянию на  26.01.2017 доступ  к личному кабинету ЕИС администрации Чебоксарского района Чувашской Республики возобновлен.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, аукционной комиссии заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и о наличии оснований для выдачи предписания.

Исследовав представленные документы, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать заказчика – администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики и аукционную комиссию заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившими часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и аукционной комиссии заказчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики предписание об устранении выявленного нарушения.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

 

Члены Комиссии                                                                                      <…>

 

<…>

 

Примечание:     решение Комиссии Чувашского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

От 01.02.2017 06-06/817

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

 

Дело № 7-ВП-2017

г. Чебоксары

01 февраля 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 № 34 в составе:

<…>;

<…>;

<…>;

на основании решения от 01.02.2017 о признании заказчика – администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 16 февраля 2017 года устранить нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, допущенное при проведении электронного аукциона на строительство трехэтажного 18-квартирного жилого дома по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Кугеси, ул. Геологическая, 7 (изв. № 0115300002216000080) путем размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения первых частей заявок, назначения новой даты проведения аукциона в электронной форме и продолжения процедуры проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. 
2. Оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ru) обеспечить Заказчику – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.
3. Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением подтверждающих документов представить в Чувашское УФАС России в срок до 17 февраля 2017 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                <…>

Члены Комиссии                                                                                      <…>

<…>