База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 04-29А/2018 об административном правонарушении

 

19 апреля 2018 г.                                                                                       г. Махачкала

 

Я Вр.и.о. зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан (далее – Дагестанское УФАС России) ххх, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела №04-29А/2018, возбужденного в отношении начальника Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" ххх по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии ххх, надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Отдел контроля рынков недвижимости и недобросовестной конкуренции поступило заявление (вх. № 4256 от 25.08.2017) от жильцов жилого дома расположенного по адресу: РД, г. Каспийск, ул. А.Султана, д.8 и д.10 о нарушении антимонопольного законодательства со стороны управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск".

По результатам проверки было установлено, что в действиях Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" усматриваются нарушения ч. 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в ограничение доступа к участию в торгах при проведении аукциона по аренде земельного участка общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №05:48:000061:1832.

Приказом Дагестанского УФАС России от 02.11.2017г. №413 в отношении Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" было возбуждено дело №04-119/2017 по признакам нарушения части 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела №04-119/2017 о нарушении антимонопольного законодательства своим решением от 12.03.2018г. признала Управление имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" нарушившей ч. 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

22.02.2016г. на основании протокола итогов аукциона от 25.01.2016г. управлением имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" был заключен договор № 02 о предоставлении ххх в аренду земельного участка общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером №05:48:000061:1832 находящийся по адресу: РД, г. Каспийск, ул. А.Султана, в районе жилого дома №10.

В соответствии со статьей 37 Закона о защите конкуренции, за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ является установленные решением по делу №04-119/2017 от 12.03.2018г., факты нарушения ч. 1 и 2 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск".

Под юридически значимыми действиями необходимо понимать действия начальника Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" по подписанию договора аренды муниципального земельного участка 22.02.2016г. N 02.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (в том числе статьей 14.9 КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностным лицом является начальника Управления имущественных отношений администрации городского округа "город Каспийск" ххх, который в соответствии с Положением осуществляет руководство деятельностью Управления, заключает договоры и соглашения в пределах своих полномочий и соответственно несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций. Поэтому, именно он должен был предотвратить нарушение антимонопольного законодательства, однако его допустил.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях ххх.

В связи с вышеизложенным, 27.03.2018г. Дагестанским УФАС России в адрес ххх было направлено уведомление о составлении протокола по факту нарушения ч.1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Данным уведомлением ххх было предложено явиться «06» апреля 2018г. в 15 ч. 40 мин. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются доказательства об извещении ххх о месте и времени составления протокола.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в отсутствии ххх (надлежаще образом извещен) был составлен протокол об административном правонарушении № 04-29А/2018.

Рассмотрение дела № 04-29А/2018 было назначено и состоялось 19 апреля 2018 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.9, статьями 29.1, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Наложить на ххх штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административные штрафы, налагаемые Федеральными антимонопольными органами и их территориальными органами должны зачисляться в федеральный бюджет по коду – 161 1 16 02010 01 6000 140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушения антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о естественном регулировании цен (тарифов) налагаемые федеральными органами государственной власти.

Сообщаем Вам реквизиты счета 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства по уровням бюджетной системы» для перечисления штрафа:

Получатель – Управление Федерального казначейства по РД (Управление федеральной антимонопольной службы по РД)

ИНН – 0562044239

КПП – 057201001

Р/сч – 40101810600000010021

Банк – ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России г. Махачкала

БИК – 048209001

код – 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКТМО – ОКТМО плательщика

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 2 лет со дня его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Также, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

ххх предоставить в адрес Дагестанского УФАС России копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

 

 

Вр.и.о. зам. руководителя Управления                                                      Гебеков К.Д.