Решение б/н Решение в отношении ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 120
по результатам рассмотрения согласования возможности заключения контракта у единственного поставщика
22.05.2014 г. Махачкала
На основании поступившего обращения федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Дагестан» (далее - ФКУ «ЦХиСО МВД по РД», Заказчик) о согласовании возможности заключения государственного контракта по закупке картриджей к организационной технике,
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя Комиссии – Кубасаева К.М.
Членов Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Мамеднебиева А.М.
Магомедзагирова М.Х.
Магомедова К.Г.
УСТАНОВИЛА:
07.05.2014г. в Управление ФАС России по Республике Дагестан, поступило обращение ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» (№6/988 от 07.05.2014) о согласовании возможности заключения государственного контракта по закупке картриджей к организационной технике.
В обращении сообщается, что ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» был объявлен электронной аукцион по закупке картриджей к организационной технике (извещение № 0803100000414000052).
Начальная максимальная цена контракта – 1299389,55 руб.
На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана три заявки.
По результатам рассмотрения которых заказчиком принято решение допустить к участию только одну заявку.
По результатам рассмотрения второй части допущенной заявки комиссия Заказчика приняла решение о соответствии заявки участника требованиям Закона о закупках и документации электронного аукциона.
В своём обращении ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» просит, в соответствии с п.25 ч. 1 ст. 95 Закона о закупках согласовать возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ООО «ПОИСК М» (ххх), в соответствии с требованиями и условиями документации электронного аукциона, как с участником закупки заявка на участие которого признана единственной соответствующей требованиям документации электронного аукциона по закупке картриджей к организационной технике (извещение № 0803100000414000052).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 71 Закона о закупках в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному 7 настоящего Федерального закона в связи с тем, что только один участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе, признании его участником, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 93 Закона о закупках, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № 537 утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ( далее - Порядок).
Согласно пункту 7 Порядка обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона должно содержать информацию о признании несостоявшимся конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений, дату и номер извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
В соответствии с пунктом 8 Порядка к обращениям, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, должны быть приложены следующие информация и документы:
1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок;
2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках;
3) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки или приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.
Согласно пункту 9 Порядка к обращениям, указанным в пунктах 4, 6, 7 настоящего Порядка, помимо документов, указанных в пункте 8, прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности). В случае направления обращения руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем указанные документы не представляются.
Анализ обращения ФКУ «ЦХиСО МВД по РД», а также приложенных к нему документов показал следующее.
Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) Федерального закона от 05.03.2013 г. №44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.03.2013 г. № 44-ФЗ;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Федерального закона № 44-ФЗ, или копии этих документов;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, или копии этих документов.
При этом аукционная документация не раскрывает требования, содержащиеся в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 31 и пунктах. 3 - 9 части 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Комиссия считает, что без указания данных требований в аукционной документации участники закупки не будут информированы о тех документах, которые необходимо представить в составе второй части заявки.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
Таким образом, документация об аукционе в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе содержит требования к составу второй части заявки не в соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 15 Порядка Контрольный орган отказывает в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2013г. № 537 Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
Отказать ФКУ «ЦХиСО МВД по РД» в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по закупке картриджей к организационной технике на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 0803100000414000052), с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО «ПОИСК М» (ххх).
Председатель Комиссии К.М.Кубасаев
Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов
А.М. Мамеднебиев
М.Х.Магомедзагиров
К.Г. Магомедов
Мамеднебиев А.М.
(8722) 67-20-95