База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №46Т/2016 Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции 09.01.2017г. г. Махачкала Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе: Ведущего заседание А.М. Мамеднебиева Членов Комиссии: М.Р. Магомедова М.И. Булаева рассмотрев жалобу ООО «ЮК АнестоАудит» (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее – Организатор торгов) в присутствии Заявителя – Генерального директора ООО «ЮК АнестоАудит» - ххх и ххх, представителей Организатора торгов – Зам. министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан- ххх, ххх, представителя ООО «Социальные системы» - ххх и в отсутствии представителей АО «Азимут», УСТАНОВИЛА: 13.12.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮК АнестоАудит» (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов – Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее – Организатор торгов) при проведении открытого конкурса Лот №1 - право заключения Концессионного соглашения в отношении элементов обустройства автомобильных дорог на территории Республики Дагестан, технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Дагестан (извещение № 290116/9745796/01). Заявитель считает, что документация открытого конкурса на право заключения Концессионного соглашения составлена с нарушениями Федерального закона от 21.07.2005г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закона о концессионных соглашениях) и иного законодательства Российской Федерации. Заявитель в своей жалобе указывал, что направлял запрос на разъяснение положений документации об открытом конкурсе, при этом не представил доказательства направления указанного запроса. Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя – ООО «ЮК АнестоАудит» остается без рассмотрения. При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим. 21.10.2016г. Организатор торгов разместил на официальном сайте информацию о проведении открытого конкурса: элементы обустройства автомобильных дорог на территории Республики Дагестан, технологически связанные между собой объекты недвижимого и движимого имущества, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Дагестан (извещение № 290116/9745796/01). Размер задатка 40 000 000 рублей; Дата и время начала подачи заявок - 24.10.2016; Срок окончания подачи заявок – 12.12.2016; Дата и время начала представления конкурсных предложений: 23.12.2016 09:00; Дата и время окончания представления конкурсных предложений: 28.03.2017 18:00; Срок подписания протокола о результатах конкурса - 19.04.2017 В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися. Комиссией Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установлено, что Заявитель заявку на участие в данном конкурсе не подавал, а также не представил доказательства направления Организатору торгов запроса на разъяснение положений документации об открытом конкурсе. Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Таким образом, лицо не подавшее заявку на участие в торгах, вправе обжаловать только нарушение порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах. Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, РЕШИЛА: 1. Оставить жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого конкурса без рассмотрения. 2. Снять ограничение по открытому конкурсу, наложенные Дагестанским УФАС России письмом от 13.12.2016г. №70-01/8467. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Ведущий заседание А.М. Мамеднебиев Члены Комиссии: М.Р. Магомедов М.И. Булаев Исп. М.Р. Магомедов Тел: 51-73-51