База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 18

г. Хабаровск

Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объёме 20 сентября 2017 года.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев дело № 3-1/26 по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания»  (690091, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19) (далее – ПАО «ДЭК»)  части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Федеральную антимонопольную службу России 30.12.2016 поступило заявление Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО «ГУ ЖКХ») с жалобой на действия ПАО «ДЭК» выразившееся в направлении уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии в отношении энергоустановок АО «ГУ ЖКХ», расположенных на территории Хабаровского и Приморского края, Амурской области и Еврейской автономной области в декабре 2016 года.

Письмом от 27.01.2017 №ВК/4698/17 (вх. №3/1130 от 08.02.2017) Федеральная антимонопольная служба России поручила Хабаровскому УФАС России рассмотреть заявление АО «ГУ ЖКХ».

В ходе рассмотрения заявления и представленных сторонами документов установлено следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р АО «ГУ ЖКХ»  определено в качестве единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России в 2015-2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей  тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением,  транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных бюджетных и автономных учреждений.

Распоряжением Правительства РФ от 09.11.2016 №2365-р АО «ГУ ЖКХ»  определено в качестве единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России в 2016-2017 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей  тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением,  транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием объектов  газового хозяйства казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, с комплексным техническим обслуживанием, текущим ремонтом, санитарным содержанием объектов, а также вывозом твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с объектов казарменно-жилищного фонда для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений (в том числе на территории иностранных государств).

В рамках исполнения Распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р между ПАО «ДЭК» и АО «ГУ ЖКХ» заключены в числе прочих следующие договоры энергоснабжения: от 01.11.2015 №4777 (относительно объектов, расположенных на территории Еврейской автономной области), от 01.12.2015 №100 (относительно объектов, расположенных на территории Хабаровского края), от 01.11.2015 №АБООЭ0003327 и №АБООЭ0003329 (относительно объектов, расположенных на территории Амурской области),  от 01.12.2015 №Ц60КЖФ, №Ц63ВКХ и №Ц64ТХ (относительно объектов, расположенных на территории Приморского края).

В связи с ненадлежащим исполнением АО «ГУ ЖКХ» своих обязательств по вышеуказанным договорам в части оплаты электрической энергии ПАО «ДЭК» в адрес обособленных подразделений АО «ГУ ЖКХ» в декабре 2017 года были направлены уведомления с требованиями об оплате задолженности за потребленную электрическую энергию, а в случае, если оплата в установленный срок произведена не будет, о частичном ограничение  режима потребления АО «ГУ ЖКХ» путем самостоятельного отключения объектов по части точек поставки.

Уведомлением ПАО «ДЭК» от 19.12.2016 №17-17/5386  в связи с неисполнением АО «ГУ ЖКХ» обязательств по оплате потребленной энергии по договорам от 01.11.2015 №АБООЭ0003327 и №АБООЭ0003329 предложено  с 26.12.2016 ввести частичное ограничение режима потребления АО «ГУ ЖКХ»  путем самостоятельного отключения объектов по следующим точкам поставки:

- котельная №193, с. Белоногово (наименование объекта по договору от 01.11.2015 №АБООЭ0003327: «ТП 19 ОАО «РЭУ» (Гараж со встроенной  котельной №193)»);

- котельная №13, п. Серышево (наименование объекта по договору от 01.11.2015 №АБООЭ0003327: «ОАО «РЭУ» Котельная встроенная в баню ин.13)»): 

-котельная №224, п. Поздевка (наименование объекта по договору от 01.11.2015 №АБООЭ0003327: «ОАО «РЭУ» Котельная встроенная в здание бани инв.224);

- котельная №331, г. Благовещенск: (наименование объекта по договору от 01.11.2015 №АБООЭ0003327: «ТП 7 ОАО «РЭУ» (Котельная встроенная в здание бани №331)»);

- здание конторы, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Здание конторы инв. №47 г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- здание проходной, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Здание проходной инв. №113 г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- сварочный цех, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Сварочный цех (Здание цеха) инв. №109 г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- столярный цех, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Помещение столярного цеха инв №115, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- гараж №1, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Гараж (Здание гаража) инв №111, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- гараж №2, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Гараж (Здание гаража) инв №115, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- склад, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Склад (Здание склада) инв №114, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (в/г №4 «Маяковский»)»);

- склад г. Белогорск, ул. Никольское Шоссе 5 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Склад инв №803 г. Белогорск, ул. Никольское шоссе, 5 (в/г №7 «Гора»)»);

- административное здание п. Екатеринославка (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329:  «Здание конторы инв №169 Октябрьский район, с. Екатеринославка (в/г №5 «Екатеринославский»)»);

- здание конторы (РЭУ), п. Серышево, ул. Ковалева 2 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329: «Здание конторы (Контора РЭУ №14) инв. №258  п. Серышево, ул. Ковалева, 2 (в/г №1 «Серышево»)»);

-  помещение сварочного цеха,  п. Серышево, ул. Ковалева 2 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329: «Помещение сварочного цеха инв. №309, Гараж на 2 маш. (Здание гаража) инв. №350 п. Серышево, ул. Ковалева, 2 (в/г №1 «Серышево»)»);

- гараж, п. Серышево, ул. Ковалева 2 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329: «Гараж инв. №288 п. Серышево (в/г №1 «Серышево»)»);

- здание гаража, г. Свободный, ул. Луговая, 13 (наименование объекта по договору от 01.11.2015 № АБООЭ0003329: «Здание гаража  инв. №150, г. Свободный, ул. Луговая, 13 (в/г №4 «Базарный)»).

Согласно уведомлению ПАО «ДЭК» от 19.12.2016 №17-17/5386  контроль исполнения самостоятельного частичного ограничения режима потребления будет осуществлен сетевой организацией и в случае неисполнения ограничение режима потребления будет выполнено принудительно. Кроме того, в случае дальнейшего не решения вопроса по оплате электрической энергии, в соответствии с вышеуказанным уведомденим, филиал «Амурэнергосбыт» будет вынужден продолжить поэтапное принудительное снижение электропотребления АО «ГУ ЖКХ».

Уведомлением ПАО «ДЭК» от 12.12.2016 №45-44/18-1025, направленным в адрес Обособленного подразделения «Уссурийское» АО «ГУ ЖКХ»  в связи с ненадлежащим исполнением АО «ГУ ЖКХ» обязательств по оплате потребленной энергии по договорам от 01.12.2015 №Ц60КЖФ, №Ц63ВКХ и №Ц64ТХ, АО «ГУ ЖКХ» предложено оплатить образовавшуюся задолженность,  в срок до 26.12.2016, а в случае неоплаты необходимо произвести самостоятельное ограничение электроэнергии путем полного отключения следующих объектов по договору от 01.12.2015 №Ц60КЖФ:

- здание штаба инв. №9; г. Уссурийск, ул. Пушкина, д.34;

- штаб инв. 33; г. Лесозаводск, ул. Дзержинского, д.3-а, стр.1, в/г №11 (по договору от 01.12.2015 №Ц60КЖФ: «в/г №13»);

- здание административное инв. №168; г. Лесозаводск, ул. Гагарина (по договору от 01.12.2015 №Ц60КЖФ: в/г №13);

- здание конторы инв. №216, с. Новосысоевка;

- здание цеха инв №135, с. Новосысоевка;

- здание мастерской инв. №196, с. Новосысоевка;

- здание мастерской инв. №162, с. Новосысоевка;

- здание склада инв. №218, с. Новосысоевка;

- здание конторы инв. №158, с. Новосысоевка;

- здание гаража инв. №217, с. Новосысоевка;

- здание гаража инв. №169, с. Новосысоевка;

- здание гаража инв. №169 (электроцех), с. Новосысоевка;

путем самостоятельного ограничения до уровня аварийной брони, в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  (далее –  Правила от 04.05.2012 №442) (до 10%  максимальной мощности данных объектов указанной в актах разграничения балансовой принадлежности)  следующих объектов по договору от 01.12.2015 №Ц63ВКХ:

- ВНС  №7 в/г 2, пос. Андреевка;

- ВНС №24 в/г 2, пос. Андреевка;

- ВНС №8 в/г 2, пос. Андреевка;

- ВНС №29 в/г 2, пос. Андреевка;

путем самостоятельного ограничения до уровня аварийной брони, в соответствии с Правилами от 04.05.2012 №442 (до 10%  максимальной мощности данных объектов указанной в актах разграничения балансовой принадлежности)  следующих объектов по договору от 01.12.2015 №Ц64ТХ:

- в/г 11, котельная №33, г. Лесозаводск;

- в/г 13, котельная №214, г. Лесозаводск;

- в/г 13, котельная №74, г. Лесозаводск;

- в/г 13, котельная №236, г. Лесозаводск;

- в/г 11, котельная №13, г. Лесозаводск;

- в/г 13, котельная №234, г. Лесозаводск;

- в/г 13, котельная №164, г. Лесозаводск;

- в/г 11, котельная №71, г. Лесозаводск.

Также уведомлением ПАО «ДЭК» от 12.12.2016 №45-44/18-1025 указано, что контроль самоограничения будет производиться персоналом сетевой организации, и в случае невыполнения требований данного уведомления в отношении вышеуказанных объектов ограничение будет введено принудительно с питающих центров сетевой организации. Также в случае дальнейшего не решения вопроса по оплате электрической энергии, согласно вышеуказанному уведомлению, ПАО «ДЭК» будет вынуждено продолжить поэтапное принудительное снижение электропотребления АО «ГУ ЖКХ» «Уссурийское».

Предупреждением  ПАО «ДЭК» от 12.12.2016 №2674, направленным в адрес Обособленного подразделения «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ»  в связи с ненадлежащим исполнением АО «ГУ ЖКХ» обязательств по оплате потребленной энергии по договору  от 01.11.2015 №4777, АО «ГУ ЖКХ» предложено оплатить образовавшуюся задолженность,  в срок до 26.12.2016, а в случае неоплаты необходимо произвести самостоятельное ограничение электропотребления  до уровня аварийной брони по объектам договора.

В случае невыполнения требований вышеуказанного предупреждения ПАО «ДЭК» уведомило, что будет вынуждено принять решение о применении в отношении АО «ГУ ЖКХ» мер по принудительному ограничению отпуска электрической энергии (мощности) до уровня аварийной брони в точках поставки путем отключения с питающих центров сетевых организаций следующих объектов:

- здание столярной мастерской, инв. №372 (г. Биробиджан, ул. Дружбы, 24, в/г 1 в/ч 4706);

- здание администрации, инв. №332 (г. Биробиджан, ул. Дружбы, 24, в/г 1 в/ч 47062).

Уведомлением  ПАО «ДЭК» от 12.12.2016 №1860-КП, направленным в адрес Обособленного подразделения «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ»  в связи с ненадлежащим исполнением АО «ГУ ЖКХ» обязательств по оплате потребленной энергии по договору  01.12.2015 №100, АО «ГУ ЖКХ»  предложено оплатить образовавшуюся задолженность,  в срок до 26.12.2016, а в случае неоплаты необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электрической энергии, путем отключения следующих объектов:

- комплексное здание, г. Хабаровск, пр-кт 60 лет Октября, 42;

- домоуправление (помещение площадью 234м2 в здании инв. № 153), в/г  №13, г. Хабаровск, пер. Бататейный, 2;

- здание склада инв. №24, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Дзержинского, 19;

- здание склада инв. №23, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №21, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №22, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №16, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №17, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №19, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- металлический склад инв. №20, в/г 7, г. Комсомольск-на-Амуре ул. Дзержинского, 19;

- здание гаража с АБК инв. №9, в/г Комсомольск-5зак, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Урожайна, 1;

- административное здание ДОС 18 (инв. №71), в/г 38, Хабаровск-43, ул. Интернациональная, 18;

-  автомобильный гараж инв. №75, в/г 38, с. Анастасьевка, 49 км. ш. Комсомольское;

- гараж (хранилище) инв. № 607, в/г 7, г. Бикин, Восточный Городок;

- управление, инв.№608, в/г 7, г. Бикин, Восточный Городок;

- гараж, инв. №35, в/г 6, с. Князе-Волконское.

Также в соответствии с уведомлением  ПАО «ДЭК» от 12.12.2016 №1860-КП, в случае отказа самостоятельно произвести ограничение потребления электрической энергии, частичное ограничение будет произведено сетевой организацией.

 

Согласно информации, предоставленной ПАО «ДЭК» письмом от 31.03.2017 №36-29/1361, основанием для направления в АО «ГУ ЖКХ» вышеуказанных уведомлений  послужило наличие задолженности по договорам энергоснабжения:

Уведомление от 19.12.2016 №17-17/5386

договор №АБООЭ0003327 от 01.11.2015 – 15 532 508 руб. 89 коп. (10 404 568,97 руб. – за ноябрь, 5 127 939,92 руб. – 30% объема потребления декабря 2016 года);

договор № АБООЭ0003329 от 01.11.2015 – 277 602 руб. 98 коп. (203 524,37 руб. на ноябрь, 74 078,61 руб. – 30% объема декабря 2016 года).

Уведомление от 12.12.2016 №45-44/18-1025

договор №Ц60КЖФ от 01.12.2015 – 1 853 933 руб. 82 коп. (785 153,62 руб. – за октябрь, 295 416,56 руб. – 70% объема потребления ноября, 773 363,64 – 30% объема декабря 2016 года), 

договор №Ц63ВКХ от 01.12.2015 – 18 046 155 руб. 08 коп. (8 503 769,65 руб. – за октябрь, 5 508 997,44 руб. – 70% 

договор №Ц64ТХ от 01.12.2015 – 45 394 925 руб. 70 коп. (19 443 573,51 руб. – за октябрь, 14 156 627,72 – 70 % объема потребления ноября, 11 794 794 724,47 руб. – 30% объема декабря 2016 года).

Уведомление от 12.12.2016 №2674

договор №4777 от 01.11.2015 – 2 592 937,41 руб. (1 114 131,09 руб. – за октябрь, 779 891,76 руб. – 70% объема потребления ноября, 698 914, 56 руб. – 30% объема потребления декабря 2016 года).

Уведомление от 12.12.2016 № 1860-КП

договор №10 от 01.12. 2015 – 40 464 531,40 руб. (23 802  665,49 руб. – за октябрь, 16 661 865,91 руб. – 70% объема потребления ноября 2016 года).

 

Согласно информации, представленной АО «ГУ ЖКХ» письмом от 11.04.2017 №2092, в связи с тем, что задолженность не была погашена, было введено ограничение  электроснабжения в отношении  следующих объектов АО «ГУ ЖКХ».

По договору 01.12.2015 №Ц64ТХ:

- в/г 13, котельная №236, г. Лесозаводск (акт о введении самоограничения №37 Л-1 от 27.12.2016, произведено самоограничение до 10%  максимальной мощности);

- в/г 13, котельная №214, г. Лесозаводск (акт о введении самоограничения №36 Л-1 от 27.12.2016, произведено самоограничение до 10%  максимальной мощности);

- в/г 13, котельная №164, г. Лесозаводск (акт о введении самоограничения №35 Л-1 от 27.12.2016, произведено самоограничение до 10%  максимальной мощности);

- в/г 11, котельная №71, г. Лесозаводск (акт о введении самоограничения №33 Л-1 от 27.12.2016, произведено самоограничение до 10%  максимальной мощности);

- в/г 11, котельная №13, г. Лесозаводск (акт о введении самоограничения №32 Л-1 от 27.12.2016, произведено самоограничение до 10%  максимальной мощности);

По договору от 01.12.2015 №Ц60КЖФ:

- здание штаба инв. №9; г. Уссурийск, ул. Пушкина, д.34 в/г №131 (акт о введении ограничения  №261216 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- штаб инв. 33; г. Лесозаводск, ул. Дзержинского, д.3-а, стр.1, в/г №11 (акт о введении ограничения  №29 Л-1 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание конторы инв. №216, с. Новосысоевка, в/г №9 (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание цеха инв. №135, с. Новосысоевка,  в/г №9 (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание мастерской инв. №196, с. Новосысоевка, в/г №9  (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание мастерской инв. №162, с. Новосысоевка, в/г №9  (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание склада инв. №218, с. Новосысоевка,  в/г №9  (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание конторы инв. №158, с. Новосысоевка, в/г №9   (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание гаража инв. №217, с. Новосысоевка, в/г №9   (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание гаража инв. №169, с. Новосысоевка, в/г №9    (акт о введении ограничения  №33 от 27.12.2016, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

-  здание административное инв. №168; г. Лесозаводск, ул. Гагарина, в/г №13 (акт о введении ограничения  №30 Л-1 от 27.12.2016);

По договору от 01.11.2015  №АБООЭ0003329:

- здание проходной инв. №113, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- здание конторы инв. № 47, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- сварочный цех инв. №109, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- столярный цех инв. №115, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- гараж  инв. №115, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение);

- гараж инв. №111, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- склад инв. №114, г. Белогорск, ул. Маяковского, д.8 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- склад инв. №803 г. Белогорск, ул. Никольское Шоссе 5 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

-  помещение сварочного цеха инв. №309,  п. Серышево, ул. Ковалева 2, в/г 1 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- здание конторы (РЭУ) инв. №258, п. Серышево, ул. Ковалева 2 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 27.12.2016, произведено полное отключение объекта);

- гараж инв. №288, п. Серышево, ул. Ковалева 2, в/г 1 (акт ограничения режима потребления электрической энергии от 11.01.2017, произведено полное отключение объекта);

-  здание конторы инв. №169, Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Южная, в/г 5 (акт проверки прибора (измерительного комплекса) электрической энергии от 27.12.2016 №Ек-1227-1, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

По договору  от 01.12.2015 №100:

- гараж, инв. №35, в/г 6, с. Князе-Волконское (акт АО «Оборонэнерго» о возобновлении подачи электрической энергии  от 03.02.2017);

- комплексное здание, г. Хабаровск, пр-кт 60 лет Октября, 42 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 26.12.2016 №3/1, представителем АО «Оборонэнерго» в присутствии представителя ПАО «ДЭК» произведено полное отключение объекта, возобновление режима потребления электроэнергии произведено 03.02.2017);

- гараж (хранилище) инв. № 607, в/г 7, г. Бикин, Восточный Городок (акты ПАО «ДЭК» проверки и допуска узла учета №5/132 и №5/133 от 26.12.2016, представителем АО «Оборонэнерго» в присутствии представителя ПАО «ДЭК» произведено полное отключение объекта, возобновление режима потребления электроэнергии произведено 03.02.2017);

- управление, инв.№608, в/г 7, г. Бикин, Восточный Городок (акт ПАО «ДЭК» проверки и допуска узла учета №5/131 от 26.12.2016, представителем АО «Оборонэнерго» в присутствии представителя ПАО «ДЭК» произведено полное отключение объекта, возобновление режима потребления электроэнергии произведено 03.02.2017);

Кроме того, АО «ГУ ЖКХ» письмом от 11.04.2017 №2092 представлена информация об ограничении режима потребления электрической энергии следующих объектов, не указанных в  рассматриваемых уведомлениях:

- гараж инв. №342, Амурская обл., п. Серышево ул. Ковалева, д.2, в/г 1  (акт ограничения потребления электрической энергии от 11.01.2017, произведено полное отключение объекта);

- здание склада инв. №307, Амурская область, п. Серышево, ул. Ковалева, л.2, в/г 1 (акт ограничения потребления электрической энергии от 11.01.2017, произведено полное отключение объекта);

- помещение в здании склада инв. №162 и помещения в конторе с гаражом инв. №163, Амурская обл., Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Кооперативная, д.20 (акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 11.01.2017 № Ек.0111-1, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- квартиры №1,2,4 в здании ДОС инв. №57, Амурская обл., Октябрьский район, с. Екатеринославка, ул. Южная, в/г 5 (акт проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 11.01.2017 № Ек.0111-2, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- склад  инв. №68, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Дзержинского, д.3а, в/г 11 (акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 23.01.2017 №39 Л-1, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- хранилище инв. №67, Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Дзержинского, д.3а, в/г 11 (акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 23.01.2017 №38 Л-1, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

-  казарма инв. №9, Приморский край, пос. Николаевка в/г 29 (акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 23.01.2017 №45-44/18-23, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- здание штаба инв. №99, Приморский край, Хасанский район, с. Барабаш, в/г 1 (акт о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 13.02.2017 №4, представителем сетевой организации АО «Оборонэнерго» произведено полное отключение объекта);

- склад инв. №34, Хабаровский район, с. Князе-Волконское, в/г 6 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №3758/3);

- склад инв. №53, Хабаровский район, с. Князе-Волконское, в/г 6 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №3758/5);

-управление ДОС-43 инв. №234, Хабаровский район, с. Князе-Волконское, в/г 23 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №3758/6);

- жилищно-эксплуатационный участок  инв. №345, г. Хабаровск, 41 км, ул. Мельничная, д.17, в/г 23 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/12);

- комендантский участок инв.№21, Хабаровский район, с. Галкино, ДОС 23 в/г 66 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/9);

- домоуправление инв. №38, г.Хабаровск-43, в/г 38 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №3758/7);

- здание хранилища инв. №65, Хабаровск – 43, в/г 38 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №3758/8);

- ремонтно-эксплуатационный участок (здание казармы инв. №28), г.Хабаровск – 41, п. Стадионный, в/г 3 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/15);

- управление района (штаб инв.№29), г. Хабаровск-41, ул. Мельничная, д.17, в/г 3 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/16);

- гараж инв. №217, г. Хабаровск – 41, п. Стадионный, в/г 3 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/14);

- заправочная станция инв. №362, г. Хабаровск – 41, п. Стадионный, в/г 3 (акт ПАО «ДЭК» проверки объекта на предмет отсутствия потребления электроэнергии от 25.01.2017 №4642/13);

- помещение под склад в здании жилого дома ДОС-4, инв. №5,  Хабаровский край, Комсомольский район, пос. Пивань-1 (акт о введении режима потребления электроэнергии от 25.01.2017 №10);

- помещение под офис в здании жилого дома под общежитие инв. №30 (кабинет ЖЭУ), Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея труда, д.25/2 в/г 1 (учебный) (акт о введении режима потребления электроэнергии от 25.01.2017 №11);

- помещение под офис в жилом доме инв. №40, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Старт, ДОС-4 (акт о введении режима потребления электроэнергии от 25.01.2017 №12);

- помещение под офис в жилом доме инв.№85, Хабаровский край, Комсомольский район, п. Хурба, ул. Добровольского, д.1 (акт о введении режима потребления электроэнергии от 25.01.2017 №13);

- помещение под офис в здании казармы – штаба инв. №47, Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре в/г 3 (акт о введении режима потребления электроэнергии от 25.01.2017 №14).

 

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок введения ограничения подачи электроэнергии  при неоплате за потребленную электрическую энергию предусмотрен Правилами от 04.05.2012 №442.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта 2 Правил от 04.05.2012 №442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при  нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Согласно подпункта «а» пункта 4  Правил от 04.05.2012 №442 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных абзаце втором  подпункта «б» пункта 2 Правил от 04.05.2012 №442, - по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

В соответствии с пунктом 15 Правил от 04.05.2012 №442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б»  пункта 2 Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления:

введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок;

введение полного ограничения режима потребления по истечении 3 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления (по истечении 3 дней с указанной в уведомлении даты планируемого введения частичного ограничения режима потребления (если введение частичного ограничения невозможно по технической причине) либо по истечении 3 дней с даты составления акта об отказе в доступе (если введение частичного ограничения невозможно по причине, указанной в пункте 11 настоящих Правил). Отдельное уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления не направляется;

в) соблюдение иных условий, связанных с действиями сторон при введении ограничения режима потребления и определенных договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 17 Правил от 04.05.2012 №442 установлен отдельный порядок  ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «б»,  пункта 2 настоящих Правил, при наличии у потребителей, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке.

Согласно пункту 18 Правил от 04.05.2012 №442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с частью 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 №1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства»  (далее – Указ от 23.11.1995 №1173) в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации,  ограничение или прекращение отпуска топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

В соответствии с пояснениями ПАО «ДЭК» от 31.03.2017 №36-20/1361 действия  ПАО «ДЭК»  по направлению  АО «ГУ ЖКХ» уведомлений от 19.12.2016 №17-17/5386, от 12.12.2016 №45-44/18-1025, от 12.12.2016 №2674,  от 12.12.2016 № 1860-КП с требованием об ограничении потребления электрической энергии  и по ограничению энергоснабжения ряда объектов АО «ГУ ЖКХ» не повлекло нарушения действующего законодательства Российской Федерации  в связи со следующим:

1. пунктом 2.2.2 договоров, заключенных с АО «ГУ ЖКХ» предусмотрено право гарантирующего поставщика инициировать ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате;

2. на момент заключения договоров с АО «ГУ ЖКХ»  и в процессе  их исполнения у ПАО «ДЭК» отсутствовала информация о том, что точки поставки, указанные в уведомлениях и в приложениях к договорам энергоснабжения, заключенным с АО «ГУ ЖКХ» относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям или к категории, в отношении которой действуют нормы Указа от 23.11.1995 №1173, за исключением объектов, указанных в перечне потребителей, утвержденных Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.06.2016 №320-р;

3. в уведомления включены только административные здания, гаражи, мастерские и т.д., указанные объекты не относятся к воинским частям и категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным  последствиям:

4. АО «ГУ ЖКХ» не является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации и не относится к такой категории потребителей как воинские части, в данной организации не несут военную службу;

5. фактическое ограничения режима потребления объектов АО «ГУ ЖКХ» в Приморском крае, Еврейской автономной области, Амурской области ПАО «ДЭК» не вводилось. В Хабаровском крае было введено ограничение режима потребления только 3-х объектов АО «ГУ ЖКХ», военная служба на которых не несется.

 

Вместе с тем часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) устанавливает запрет на действия (бездействие) доминирующего хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей. 

Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р АО «ГУ ЖКХ»  определено в качестве единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России в 2015-2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей  тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением,  транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных бюджетных и автономных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р Минобороны России обязано обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО «ГУ ЖКХ» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, объектов электросетевого хозяйства и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

Таким образом, поставка электроэнергии осуществлялась на объекты, подведомственные Минобороны России.

Пункт 1 Указа от 23.11.1995 №1173 не предусматривает никаких исключений либо оснований, при которых допустимо введение ограничения либо прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов в отношении воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Следовательно, все объекты (воинские части, учреждения, предприятия и организации) Минобороны России являются объектами, на которых ограничение или прекращение режима потребления электрической энергии являются действиями, нарушающими безопасность государства. В соответствии с Указом от 23.11.1995 №1173 такие действия недопустимы.

При этом такой запрет на ограничение или прекращение отпуска электрической энергии на обозначенные объекты является безусловным и не допускает исключений и в случаях неоплаты поставленных ресурсов организациями, осуществляющими устойчивое функционирование объектов, обеспечивающих безопасность государства, поскольку входит в число мер по поддержанию в готовности сил и средств обеспечения безопасности государства.

Кроме того, из анализа положений пунктов 15 и 17-18  Правил от 04.05.2012 №442, следует, что направление уведомлений об ограничении режима потребления является неотъемлемой частью  процесса введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Таким образом, ПАО «ДЭК» своими действиями, выразившимися в направлении уведомлений 19.12.2016 №17-17/5386, от 12.12.2016 №45-44/18-1025, от 12.12.2016 №2674,  от 12.12.2016 № 1860-КП приступило к первому этапу процедуры введения ограничения режима потребления электроэнергии на объекты АО «ГУ ЖКХ», указанные в уведомлении.

Кроме того, в отношении отдельных объектов АО «ГУ ЖКХ» на основании выданных ПАО «ДЭК» уведомлений сетевой организацией АО «Оборонэнерго» было введено ограничения режима потребления электроэнергии.

Согласно анализу состояния конкуренции на товарном рынке услуг по розничной купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности), проведенному Хабаровским УФАС России в рамках рассмотрения заявления АО «ГУ ЖКХ», ПАО «ДЭК» в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции  ПАО «ДЭК» имеет признаки доминирующего положения на рынке услуг по розничной купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности) в 2016 году в границах: 

- Хабаровского края, за исключением зоны деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, эксплуатирующих генерирующие объекты и объекты электросетевого хозяйства, технологически не связанные с единой энергетической системой России;  

- Еврейской автономной области, в том числе в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям (сетевым организациям, хозяйствующим субъекта), находящимся в ведении МО РФ и (или) образованным во исполнение Указа Президента РФ от 15.09.2010 № 1359  ОАО «Оборонсервис»;

- Амурской области, за исключением: с. Онежено и с. Игнашино Сковородинского района, с. Бысса  Селемджинского района,  п. Снежногорский Земского района, п. Апрельский Магдагачинского района; 

- Приморского края, за исключением районов, технологически не связанных с Единой энергетической системой России.

При таких обстоятельствах на ПАО «ДЭК» распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, действия ПАО «ДЭК» по направлению уведомлений 19.12.2016 №17-17/5386, от 12.12.2016 №45-44/18-1025, от 12.12.2016 №2674,  от 12.12.2016 № 1860-КП и совершению действии, направленных на  введение полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии отдельных объектов АО «ГУ ЖКХ» содержат признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В связи с изложенным,  Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю издан приказ от 05.05.2017 № 343 о возбуждении дела № 3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «ДЭК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции не являются злоупотреблением доминирующим положением  действия хозяйствующего субъекта, если указанные действия не влекут или не могут повлечь последствия в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности, либо неопределенного круга потребителей.

 В рамках рассмотрения заявления  АО «ГУ ЖКХ»  Хабаровским УФАС России 25.04.2017 направлен запрос, которым АО «ГУ ЖКХ» в срок до 04.05.2017 предлагалось представить информацию о том, каким образом действия ПАО «ДЭК» привели (либо могли привести) к ущемлению интересов АО «ГУ ЖКХ» в сфере предпринимательской деятельности, либо ограничению конкуренции или ущемлению интересов неопределенного круга потребителей. Информация по указанному запросу АО «ГУ ЖКХ» в указанный срок представлена не была.

Хабаровским УФАС России определением о назначении дела №3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.05.2017, повторно запрошена информация о том, каким образом действия ПАО «ДЭК» привели (либо могли привести) к ущемлению интересов АО «ГУ ЖКХ» в сфере предпринимательской деятельности, либо ограничению конкуренции или ущемлению интересов неопределенного круга потребителей.

В связи с тем, что информация в установленный  в определении срок в Комиссию Хабаровского УФАС России не поступила, определениями об отложении рассмотрения дела №3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства от 14.06.2017 и от 17.07.2017 информация и документы, необходимые для рассмотрения дела, не представленные АО «ГУ ЖКХ», были запрошены повторно. 

06.09.2017 в ходе рассмотрения дела №3-1/26 АО «ГУ ЖКХ» было подано ходатайство (письмо от 05.09.2017 №б/н) о прекращении рассмотрения дела № 3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела АО «ГУ ЖКХ» убедилось, что результатом действии (бездействия) ПАО «ДЭК» не являются или не могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов АО «ГУ ЖКХ» как хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

  

Комиссия по рассмотрению дела № 3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев ходатайство АО «ГУ ЖКХ», установила, что рассматриваемые действия (бездействие) ПАО «ДЭК» не свидетельствуют о наличии последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов АО «ГУ ЖКХ» в сфере предпринимательской деятельности, а также ущемления интересов неопределенного круга потребителей либо о наличии угрозы наступления вышеуказанных последствий, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», учитывая, что обязательным элементом состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», является наличие последствий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, либо угроза наступления последствий в виде   недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления  интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

 По вышеизложенным обстоятельствам Комиссия, всесторонне и полностью исследовав и оценив материалы дела, доказательства и доводы, представленные АО «ГУ ЖКХ» и ПАО «ДЭК», с учётом всех обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, считает, что в рассматриваемых Комиссией действиях ПАО «ДЭК» отсутствует нарушение части 1  статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что  Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

 

Руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, статьёй 48, статьёй 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия   

 

РЕШИЛА:

1. Удовлетворить ходатайство АО «ГУ ЖКХ» (письмо от 05.09.2017 №б/н).  

2. Прекратить рассмотрение дела № 3-1/26 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ПАО «ДЭК» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.