Решение б/н Решение о прекращении рассмотрения жалобы ООО «Авант-Аудит» ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №9
10 февраля 2014 года г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,
в присутствии представителей от:
ООО «Авант-Аудит» , доверенность от 31.01.2014 №1,
Гарантийного фонда Хабаровского края, доверенность от 07.02.2014 б\н, ,
рассмотрев жалобу ООО «Авант-Аудит», материалы дела №8-01\18,
УСТАНОВИЛА:
ООО «Авант-Аудит» обратилось с жалобой в Хабаровское УФАС России на действия Гарантийного фонда Хабаровского края при проведении в 2014 году конкурса по отбору аудиторской организации на право заключения договора на оказание аудиторских услуг для проведения аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, анализа финансово-хозяйственной деятельности Гарантийного фонда Хабаровского края за 2013 год, в части несоблюдения установленных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сроков публикации извещения о проведении указанного конкурса, не оформления и не размещения на официальном сайте Российской Федерации протоколов вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок.
В заседании Комиссии представитель ООО «Авант-Аудит» доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представители Гарантийного фонда Хабаровского края с доводами заявителя не согласились, поскольку конкурс не подпадает под регулирование Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», конкурсную документацию готовили в соответствии с внутренними локальными актами фонда.
Жалоба рассматривается Комиссией Хабаровского УФАС России по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия Хабаровского УФАС России, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела №8-01\18, пришла к следующим выводам.
10.01.2014 на официальном сайте Гарантийного фонда Хабаровского края www.garant.fond27.ru размещено извещение о проведении конкурса по отбору аудиторской организации на право заключения договора на оказание аудиторских услуг для проведения аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности, анализа финансово-хозяйственной деятельности фонда за 2013 год. Дата начала приема заявок – 10.01.2014. Дата окончания приема заявок и вскрытия конвертов – 17.01.2014. Итоги конкурса подводятся в течение 2 дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Договор заключается на условиях, указанных в конкурсной документации и конкурсном предложении победителя конкурса, должен быть подписан победителем конкурса в срок не более 2 (двух) рабочих дней с момента согласования договора.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Формирование уставного (складочного) капитала для фондов не предусмотрено.
Из устава Гарантийного фонда Хабаровского края следует, что фонд является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной в форме фонда распоряжением Правительства Хабаровского края от 22.11.201 №706-рп, деятельность которой направлена на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства края.
Имущество фонда образуется за счет имущественного взноса учредителя (участника); добровольных имущественных взносов и пожертвований иных лиц; субсидий, предоставляемых за счет федерального и краевого бюджетов в рамках реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; доходов, получаемых от размещения временно свободных денежных средств на счетах банков по согласованию с правлением фонда; доходов (вознаграждений) от предоставления поручительств (гарантий) перед третьими лицами по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; доходов от реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг, направленных на достижение цели деятельности фонда; дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам, принадлежащих на праве собственности фонду; доходов, получаемых от предпринимательской деятельности; доходов, получаемых от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных фондом; доходов, полученных от реализации (предоставления в аренду) собственности фонда; иных не запрещенных законодательством источников (пункт 3.2. устава).
Из части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» следует, что Фонд обязан проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В силу части 4 статьи 5 поименованного закона, заключение договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором указанными в данной части лицами осуществляется по результатам конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Фонд в числе таких лиц не назван.
Как следует из части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по правилам данной статьи могут быть обжалованы действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.
Поскольку для Гарантийного фонда края проведение конкурса по отбору аудиторской организации не является обязательным, рассмотрение жалобы ООО «Авант-Аудит» по правилам статьи 18.1.Закона о защите конкуренции подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Рассмотрение жалобы ООО «Авант-Аудит» прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.