База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ 
о прекращении  действий (бездействия), об изменении  актов, которые со-держат признаки нарушения  антимонопольного законодательства 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила  информация о том, что администрацией города Хабаровска в лице Управления транспорта индивидуальному предпринимателю <…>  выда-ны свидетельства серии 00ХА27 №000155, 00ХА27 №000154 об осуществлении перевозок по маршрутам №№29К-1 и 29П-1 (на срок с 12.10.2018 по 29.08.2021)  с указанием среднего класса транспортных средств вместо большого класса транспортных средств,  после проведения  конкурса. 
При этом решением комиссии Хабаровского УФАС России от 25.10.2018 по делу №8-01/80   администрация  города Хабаровска признана нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции  в связи с внесением изменений в класс транспортных средств по маршрутам №№29К-1 и 29П-1, перевозки по которым осуществляет индивидуальный пред-приниматель <…>, путем внесения  указанных изменений в постановление адми-нистрации города Хабаровска от 05.12.2016 №4415 «Об изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок», в выдаче свидетельств об осуществлении пере-возок по маршруту регулярных перевозок серии 00ХА27 №00079, 00ХА27 №000078 взамен ранее выданных по результатам конкурса свидетельств серии 00ХА27 №000066, 00ХА27 №000065, карт маршрутов регулярных перевозок, после проведения конкурса. Администрации выдано предписание о совершении в том числе действий¸ направленных на прекращение действия свидетельств, содержащих указание на возможность осуществлять перевозки пассажиров  на транспортных средствах среднего класса  вместо большого класса, как было установлено при проведении конкурса на право осуществления перевозок.
Из письма администрации от 06.12.2018 №20.1-24/5760 следует, что сви-детельства серии 00ХА27 №000155, 00ХА27 №000154 на право  осуществле-ния ИП <…> перевозок по маршрутам №№29К-1 и 29П-1 выданы в период рассмотрения антимонопольным органом дела №8-01/80.
В этом же период 20.08.2018 Верховным Судом Российской Федерации в определении №303-КГ18-11787 указано, что  переоформление свидетельств в случае смены класса транспортных средств законодательством не преду-смотрено. 
Изменение класса транспортных средств по маршрутам после того, как конкурс проведен,  привело к изменению предмета конкурса, что недопустимо. 
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О за-щите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) органам власти, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). 
В связи с неустранением  администрацией города Хабаровска, Управле-нием транспорта  администрации города Хабаровска  нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции,  выразившегося в выдаче ИП <…> свидетельств серии 00ХА27 №000155, 00ХА27 №000154 об осуществлении перевозок по маршрутам №№29К-1 и 29П-1 (на срок с 12.10.2018 по 29.08.2021)  с указанием среднего класса транспортных средств вместо большого класса, Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает администрацию города Хабаровска в лице Управления транспорта о необходимости прекращения указанного нарушения путем совершения действий, направленные на прекращение действия выданных свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам №№29К-1 и 29П-1, содержащих возможность осуществлять перевозки на транспортных средствах среднего класса, в срок до «25» февраля 2019 года.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частями 7,8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.