База решений
и правовых актов

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю,

в присутствии представителей от:

АО «Дальневосточная генерирующая компания» - <….>,

ООО «Эталон ДВ» – <….>,

рассмотрев обращение АО «Дальневосточная генерирующая компания» о включении ООО «Эталон ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установила следующее.

В Хабаровское УФАС России поступило обращение АО «Дальневосточная генерирующая компания» исх. от 06.07.2017 № 82.3/6643 о включении сведений об участнике закупки ООО «Эталон ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора по оказанию услуг по ремонту зданий и сооружений.

В заседании комиссии представитель АО «Дальневосточная генерирующая компания» доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, пояснил, что настаивает на внесении общества в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку оно отказалось.

Представитель ООО «Эталон ДВ» подтвердил, что общество отказалось от заключения договора ремонта зданий и сооружений ( письмо от 28.06.2017 №48, направленное в адрес АО «ДГК»).

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

29.05.2017 обществом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки www.roseltorg.ru размещено извещение № 31705160350 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право оказание услуг Ремонт зданий и сооружений по ул. Шеронова, 65 для филиала Хабаровская генерация АО «ДГК», конкурсная документация. Дата окончания подачи заявок – 13.06.2017 , рассмотрение заявок – 30.06.2017 , дата подведения итогов – 14.07.2017 . Начальная (максимальная) цена договора – 2 774 963,00 руб.

На участие в закупке поданы заявки:  ООО «Эталон ДВ», ООО «Центр Строй», ООО «ТИРОЛЬ», ООО «АЛЬКАД» (протокол вскрытия заявок от 13.06.2017).

По результатам проведения итоговой ранжировки поступивших заявок ООО «Эталон ДВ» признано победителем конкурса, сроки выполнения работ: начало выполнения в течение трех дней с момента заключения договора до 15.12.2017 , цена договора 2 554 075,95 руб. с учетом НДС (протокол выбора победителя от 27.06.2017)

Согласно пункту 2.13.1 конкурсной документации договор между заказчиком и победителем запроса предложений заключается по цене заявки победителя в срок, указанный в извещении о закупке, но не ранее чем через 10 (десять) дней после публикации протокола выбора победителя запроса предложений.

Таким образом, участник признанный победителем закупки, с момента размещения в единой информационной системе итогового протокола от 27.06.2017 (размещен на официальном сайте 27.06.2017), обязан подписать договор не ранее 10 дней, то есть не ранее 07.07.2017.

28.06.2017 ООО «Эталон ДВ» направлено письмо в адрес АО «ДГК», просит об отказе в заключении договора по причине форс-мажорных обстоятельств, а именно: ввиду дестабилизационной ситуации, связанной с экономическим кризисом в Российской Федерации, в обществе произошли кадровые изменения, а именно персонал, который должен осуществлять работы на объекте, уволился с предприятия. Учитывая, что подбор специалистов займет продолжительное время, привлечение некомпетентных специалистов повлияет на качество работ.

Заслушав пояснения представителей АО «Дальневосточная генерирующая компания», ООО «Эталон ДВ», проверив представленные в составе заявления о включении последнего в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, документы, поступившие от обществ, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Эталон ДВ» от заключения договора оказания услуг по Ремонту зданий и сооружений, и внесении ООО «Эталон ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Для принятия решения о включении ООО «Эталон ДВ» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:

1. Наименования юридического лица, которое уклонилось от заключения договора: Общество с ограниченной ответственностью «Эталон ДВ»;
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская 174, квартира 4, 680033;
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 2722085374;
4. Дата проведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного договора а также реквизиты подтверждающего документа: протокол от 27.06.2017 №975 выбора победителя;
5. Реквизиты подтверждающего письма: письмо от ООО «Эталон ДВ» от 28.06.2017 №48;
6. Сведения о договоре:

наименования товаров (работ, услуг): Ремонт зданий и сооружений по ул. Шеронова, 65 для филиала Хабаровская генерация АО «ДГК»;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнения разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 43.39;

валюта договора: рубль;

цена договора: 2 774 963,00 руб. без НДС;

срок исполнения договора: начало - в течении 3-х дней с момента заключения, окончание – не позднее 17.12.2017.